Отзоваване на изборен представител
Отзоваването е процедура на пряката демокрация, чрез която избирателите могат да прекратят мандата на избран представител или длъжностно лице преди изтичането на неговия срок, чрез гласуване на самите граждани.[1]
Определение и разлика от импийчмънт
За да се счита за инструмент на пряката демокрация, процесът на предсрочно прекратяване на мандата трябва да включва пряка инициатива и/или гласуване на избирателите.[2] По това отзоваването се различава от импийчмънта, при който орган като законодателната или съдебната власт отстранява длъжностно лице без пряко участие на гражданите чрез гласуване.[2] International IDEA разглежда отзоваването като един от четирите основни инструмента на пряката демокрация, наред с референдума, гражданската инициатива и т.нар. agenda initiative.[3]
Видове отзоваване
International IDEA разграничава два основни вида процедури. При „пълното“ отзоваване гражданите участват пряко и в двата етапа — те започват искането и чрез гласуване решават дали представителят да бъде отзован.[4] При „смесеното“ отзоваване гражданите участват само в единия етап: или решение на овластен орган се потвърждава или отхвърля чрез гласуване (както в Австрия, Исландия, Палау и Румъния), или искане на гражданите се разглежда и одобрява от овластен орган (както в Уганда).[2]
Процедура
Процесът на отзоваване обикновено протича на два етапа. В първия етап привържениците на отзоваването инициират процедура, като събират определен от закона брой подписи в подкрепа на искането. След като необходимото ниво на подкрепа бъде постигнато и потвърдено, се провежда самото гласуване за отзоваване.[5] Според анализ на International IDEA отзоваването се използва по-често спрямо длъжностни лица от изпълнителната власт, отколкото спрямо членове на законодателни органи.[5]
Мястото на отзоваването сред другите инструменти
International IDEA отбелязва, че резултатът от отзоваването винаги е обвързващ — за разлика от някои форми на гражданска инициатива, при които резултатът може да е само консултативен.[2] Честите опити за отзоваване могат да застрашат стабилността на представителната демокрация, но прекалено усложнена процедура може да ограничи ефективността на инструмента като средство гражданите да упражняват контрол върху своите представители — затова решението да се въведе отзоваване трябва да отчита как то ще взаимодейства с останалите институции и правила на представителната и пряката демокрация в съответната система.[6]
Вижте също
Доказателства към твърденията
-
International IDEA — The instruments of direct democracy
Recall procedures — definition
Отзоваването позволява прекратяване на мандата чрез гласуване на избирателите.
Отвори източника -
International IDEA — Direct Democracy: An Overview of the International IDEA Handbook (PDF)
Chapter 5 overview
Разлика с импийчмънт; примери Австрия, Исландия, Палау, Румъния; обвързващ резултат.
Отвори източника -
International IDEA — Direct Democracy Database
Four mechanisms of direct democracy
Отзоваването е един от четирите основни инструмента на пряката демокрация.
Отвори източника -
International IDEA — Direct Democracy: An Overview of the International IDEA Handbook (PDF)
Types of recall (p.114)
Директен (отдолу-нагоре) срещу индиректен (отгоре-надолу) модел.
Отвори източника -
International IDEA — The Use and Design of Recall Votes (Working Paper, PDF)
Two stages of the recall process
Събиране на подписи, последвано от гласуване; по-често срещу изпълнителна власт.
Отвори източника -
International IDEA — Direct Democracy: An Overview of the International IDEA Handbook (PDF)
5. When citizens can recall elected officials — Conclusions
Балансът между честота на отзоваването и ефективност на контрола.
Отвори източника