Народна инициатива
Народната или гражданската инициатива е механизъм на пряката демокрация, чрез който гражданите могат да задействат политическа процедура по предложение, формулирано от самите тях. Конкретният правен ефект и терминологията се различават между държавите.[1]
Определение
International IDEA определя citizens' initiative като процедура, при която граждани могат да предизвикат гласуване на избирателите по свое предложение. Предложението може да засяга нов закон, конституционна промяна или изменение или отмяна на съществуваща норма.[2]
Това трябва да се отличава от референдум, свикан изцяло по решение на публична институция. В различните държави обаче едни и същи или близки механизми могат да носят различни наименования.[3]
Федерална народна инициатива в Швейцария
На федерално ниво в Швейцария народната инициатива позволява на гражданите да поискат изменение или допълнение на Федералната конституция.[4]
За да достигне инициативата до процедурата за народно гласуване, трябва да бъдат събрани 100 000 валидни подписа в срок от 18 месеца.[5]
Властите могат да отговорят с контрапредложение. Така инициативата може да влияе върху политическия дебат и законодателния процес дори когато първоначалното предложение не бъде прието.[6]
Българска терминология
Българският Закон за пряко участие използва термина „гражданска инициатива“ като отделна форма на пряко участие наред с референдума, европейската гражданска инициатива и общото събрание на населението.[7]
Това не е автоматично еквивалент на швейцарската федерална народна инициатива. Българският закон отделно урежда и гражданска подписка за предложение за национален референдум, включително прагове от 200 000 и 400 000 подписа при различни правни последици.[8]
Роля в пряката демокрация
Инициативата променя посоката на политическия процес: не само институциите решават какво да бъде поставено на дневен ред, а гражданите могат сами да формулират предложение и да задействат предвидена от закона процедура.[1]
В този смисъл инициативите са ключов елемент на пряката демокрация, но правилата за допустим предмет, подписи, срокове и правна сила трябва винаги да се проверяват за конкретната държава.[3]
Вижте също
Доказателства към твърденията
-
International IDEA — Direct Democracy: The International IDEA Handbook (2008), пълен текст
Overview / citizens' initiatives
Инициативите са сред основните разглеждани механизми на пряката демокрация.
Отвори източника -
International IDEA — Direct Democracy Database
Citizens' initiative — definition
Гражданите могат да иницират вот по собствено предложение; съдържанието зависи от правната система.
Отвори източника -
International IDEA — Direct Democracy: The International IDEA Handbook (2008), пълен текст
Overview / terminology
Терминологията за пряко-демократичните инструменти варира между юрисдикциите.
Отвори източника -
Swiss Federal Chancellery — Volksinitiativen
Erläuterungen zu den Volksinitiativen
Федералната народна инициатива позволява искане за промяна на конституцията.
Отвори източника -
Swiss Federal Chancellery — Volksinitiativen
Aufgaben der Bundeskanzlei
100 000 валидни подписа трябва да бъдат събрани в 18-месечен срок.
Отвори източника -
FDFA — Direct Democracy
Popular initiative
Официалният обзор описва възможността за пряко контрапредложение.
Отвори източника -
ГРАО — Закон за пряко участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление
чл. 3
Българският закон изброява гражданската инициатива като отделна форма на пряко участие.
Отвори източника -
ГРАО — Закон за пряко участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление
чл. 10
Отделно се урежда гражданска подписка за национален референдум с прагове 200 000 и 400 000.
Отвори източника