W WikiBсвободна енциклопедия
България · Политическа система

Машинното гласуване в България

Машинното гласуване в България е гласуване чрез специализирани устройства, които отчитат вота на избирателя и отпечатват контролна разписка[1]. Изборният кодекс от 2014 г. го допуска като експеримент[2], а от 2021 г. то е задължително в секциите с над 300 избиратели[3]. Оттогава правилата за гласуване и броене са променяни няколко пъти. На президентските избори на 25 октомври 2026 г. машинно гласуване ще има във всички секции освен тези в страната с по-малко от 300 избиратели[4].

#машинно гласуване #избори #ЦИК #Изборен кодекс #България #изборни технологии #Смартматик

Machine-readable версии: Markdown · Text · JSON · JSON alias

История

Първият опит за въвеждане на машинно гласуване е законопроект, внесен в 39-ото Народно събрание от бившия министър-председател Иван Костов и депутата от ОДС Асен Агов, който е отхвърлен още в комисия[5]. Изборният кодекс от март 2014 г. допуска машинно гласуване като експеримент в до 500 секции, като машинните резултати не се включват в официалните резултати[6]. Първият експеримент е на изборите за Европейски парламент през 2014 г.[7]

На президентските избори през 2016 г. машинното гласуване е равностойна възможност наред с хартиената бюлетина в 500 секции в 79 населени места[8]. Търгът за наемане на 12 500 машини преди предсрочните парламентарни избори през март 2017 г. се проваля, защото единственият кандидат не отговаря на техническите изисквания[9]. На изборите за Европейски парламент на 26 май 2019 г. машини има в 3000 секции, а машинните резултати се добавят към резултатите от хартиените бюлетини[10]. Преди местните избори през есента на 2019 г. законът е променен и изискването за машини отпада[11].

През септември 2020 г. президентът Румен Радев налага вето на промени в Изборния кодекс, като посочва паралелното гласуване с бюлетини и машини в една секция като значим източник на усложнения при гласуването и преброяването[12]. С промени от април 2021 г. машинното гласуване става задължително в секциите с над 300 избиратели в страната и в чужбина[13]. На предсрочните избори на 11 юли 2021 г. избирателите в тези секции могат да гласуват само с машина[14]; използвани са 10 937 машини в 9674 секции, или 74% от всички[15]. На 2 юли 2021 г. Конституционният съд приема, че задължителното машинно гласуване не противоречи на Конституцията и не нарушава равенството на избирателното право[16].

С промени в Изборния кодекс от декември 2022 г. машините започват да отпечатват бюлетини, които се броят ръчно заедно с хартиените и се вписват в общ протокол[17]. Президентът налага вето с довода, че така машинното гласуване вече не е алтернатива на гласуването с бюлетина, а гласуване с бюлетина, отпечатана от машината в секцията[18]. Народното събрание преодолява ветото с гласовете на 125 депутати от ГЕРБ, БСП и ДПС[19].

Два дни преди местните избори през октомври 2023 г. ЦИК решава с 12 на 2 гласа да се гласува само с хартиени бюлетини, като се позовава на липса на удостоверени устройства[20]. Върховният административен съд отменя решението и машините се връщат за втория тур[21]. През декември 2023 г. Конституционният съд обявява за противоконституционна разпоредбата, която изключва машинното гласуване в чужбина при липса на определени условия[22].

На предсрочните парламентарни избори на 19 април 2026 г. избирателят в секциите с машини избира между бюлетина за машинно гласуване и хартиена бюлетина[23]. С промени, приети окончателно на 30 юли 2026 г., гласуването с машина отново става задължително, а хартиените бюлетини остават само в секциите с под 300 избиратели[24]. Промяната е приета със 148 гласа „за“ и 32 „против“[25].

Машините

От 2021 г. в България се използват машини модел A4-517 — устройства, които записват вота директно (DRE) и отпечатват хартиена разписка за одит (VVPAT)[26]. Те са произведени в Тайван по дизайн на „Смартматик“, която разработва и софтуера им[27]. За изборите на 4 април 2021 г. държавата купува 9600 машини от „Сиела Норма“, а преди изборите на 11 юли 2021 г. — още 1637 от „Информационно обслужване“[28]. През октомври 2021 г. ЦИК избира „Сиела Норма“ да достави още 1600 машини „Смартматик“ за изборите на 14 ноември[29].

Според „Информационно обслужване“ от въвеждането на машинното гласуване през 2014 г. „Сиела Норма“ е доставчик на машините и отговаря за техническата им поддръжка и за софтуера[30]. През март 2026 г. председателят на ЦИК Камелия Нейкова съобщава, че тригодишната гаранция на всичките 12 837 налични машини, купени през 2021 г., е изтекла[31].

Как се гласува и брои

Според решението на ЦИК за президентските избори през 2026 г. избирателят гласува чрез специализирано устройство за машинно гласуване (СУМГ), което отчита гласа и издава контролна разписка[32]. Разписката се пуска в кутия към съответната машина, а вотът не може да бъде променен чрез повторно гласуване[33]. В края на изборния ден резултатите се отчитат с протоколи, отпечатани от машините по данните в електронната им памет, и с контролно преброяване на разписките[34]. Ако машинен протокол не може да бъде отпечатан, резултатът се обявява въз основа на преброените контролни разписки[35]. Ако машинното гласуване стане невъзможно, след решение на районната избирателна комисия се продължава с хартиени бюлетини[36].

Удостовереният софтуер преминава ново „доверено изграждане“ (trusted build) от вече удостоверения изходен код, с UEFI ключове, притежавани само от ЦИК, по публична процедура[37]. За изборите през април 2026 г. е проверен софтуерният код на всички инсталирани машини вместо на 30% от тях[38]. Преди президентските избори мобилно приложение ще симулира гласуването, за да могат избирателите да се запознаят с бюлетината и с машината предварително[39].

Машините отпечатват хартиено копие на вота. Проверка на Factcheck.bg опровергава твърдението, че Конституционният съд на Германия е забранил машинното гласуване, и посочва, че основната разлика с германския случай е липсата там на хартиено копие на подадения глас[40].

Спорове и проверки

В доклада си за изборите през юли 2021 г. ОССЕ/СДИПЧ отбелязва, че законът не предвижда механизъм, чрез който да се провери дали електронните резултати са отчетени точно[41]. При сертифицирането са проверени само пет устройства[42], а възлагането на повечето задачи на външен доставчик поражда съмнения у част от събеседниците на мисията дали ЦИК запазва ефективен надзор върху електронното гласуване[43].

На изборите на 9 юни 2024 г. машинното гласуване е прекратено в 148 секции заради проблеми със запечатването и повреди в принтерите[44]. Преди изборите през април 2026 г. предизборните проверки установяват дефекти в около 1000 машини[45], а в изборния ден машините в 75 секции спират окончателно и гласуването там продължава само с хартия[46]. ОССЕ/СДИПЧ отбелязва и че ЦИК продължава да възлага софтуера, ИТ поддръжката, логистиката и обученията на една и съща частна фирма[47]. Анализ на Института за развитие на публичната среда върху данните от флаш паметите и секционните протоколи от 19 април 2026 г. установява разминаване от 11 286 гласа, или 0,75%[48].

През август 2024 г. в САЩ президентът и двама ръководители на „Смартматик“ са обвинени в подкуп на бившия ръководител на изборите във Филипините[49], а през октомври 2025 г. допълнително обвинение е повдигнато и срещу самата компания SGO Corporation Limited[50]. През март 2026 г. министърът на електронното управление Георги Шарков заявява, че няма никакви доказателства за възможности за манипулиране на машините „Смартматик“[51].

Президентските избори през 2026 г.

На президентските избори на 25 октомври 2026 г. машинно гласуване се провежда във всички секции освен тези в страната с по-малко от 300 избиратели[52]; в чужбина машини ще има в секциите, в които са подадени повече от 300 заявления[53]. ЦИК предвижда цялостна диагностика, профилактика и при нужда ремонт на 12 800 устройства[54] — подобна профилактика не е правена от покупката на машините през 2021 г.[55]

Техническата профилактика струва около 9,393 млн. евро, транспортът и осигуряването в изборния ден — 1,2 млн. евро, а ремонтът — около 1,8 млн. евро[56]. Към 24 септември предстои подписване на договор със „Сиела Норма“, единствената фирма, участвала в обществената поръчка[57]. В техническото осигуряване ще участват около 3000 специалисти в страната и в чужбина[58], а удостоверяването на софтуера се очаква след 15 октомври[59].

Вижте също

Доказателства към твърденията

  1. ЦИК определи условията и реда за машинно гласуване на президентските избори на 25 октомври — БТА (15.09.2026)
    БТА · 2026-09-15
    Решение № 216-ПВР
    Отвори източника
  2. Machine Voting in Bulgaria: Timeline — BTA (18.12.2025)
    БТА · 2025-12-18
    March 5, 2014
    Отвори източника
  3. Machine Voting in Bulgaria: Timeline — BTA (18.12.2025)
    БТА · 2025-12-18
    April 29, 2021
    Отвори източника
  4. ЦИК определи условията и реда за машинно гласуване на президентските избори на 25 октомври — БТА (15.09.2026)
    БТА · 2026-09-15
    Решение № 216-ПВР
    Отвори източника
  5. Machine Voting in Bulgaria: Timeline — BTA (18.12.2025)
    БТА · 2025-12-18
    Първи опит
    Отвори източника
  6. Machine Voting in Bulgaria: Timeline — BTA (18.12.2025)
    БТА · 2025-12-18
    March 5, 2014
    Отвори източника
  7. Manufacturing Distrust: Voting Machines in Bulgaria — Democracy Technologies (26.08.2022)
    Democracy Technologies · 2022-08-26
    Увод
    Отвори източника
  8. Machine Voting in Bulgaria: Timeline — BTA (18.12.2025)
    БТА · 2025-12-18
    November 6 and 13, 2016
    Отвори източника
  9. Bulgaria's election watchdog picks company to supply voting machines — The Sofia Globe (23.04.2019)
    The Sofia Globe · 2019-04-23
    Предистория
    Отвори източника
  10. Machine Voting in Bulgaria: Timeline — BTA (18.12.2025)
    БТА · 2025-12-18
    May 26, 2019
    Отвори източника
  11. Bulgarian PM: Government will buy voting machines for all polling stations — The Sofia Globe (12.02.2020)
    The Sofia Globe · 2020-02-12
    Предистория
    Отвори източника
  12. Bulgarian President Radev vetoes Electoral Code amendments — The Sofia Globe (28.09.2020)
    The Sofia Globe · 2020-09-28
    Мотиви на ветото
    Отвори източника
  13. Machine Voting in Bulgaria: Timeline — BTA (18.12.2025)
    БТА · 2025-12-18
    April 29, 2021
    Отвори източника
  14. Bulgaria, Early Parliamentary Elections, 11 July 2021: Final Report — OSCE/ODIHR
    ОССЕ/СДИПЧ · 2021
    с. 10
    Отвори източника
  15. Bulgaria, Early Parliamentary Elections, 11 July 2021: Final Report — OSCE/ODIHR
    ОССЕ/СДИПЧ · 2021
    с. 10, бел. 32
    Отвори източника
  16. Machine Voting in Bulgaria: Timeline — BTA (18.12.2025)
    БТА · 2025-12-18
    July 2, 2021
    Отвори източника
  17. Controversial amendments to Bulgaria's election law — The Sofia Globe (03.12.2022)
    The Sofia Globe · 2022-12-03
    Промени
    Отвори източника
  18. Президентът наложи вето на Изборния кодекс заради машинния вот — Сега (14.12.2022)
    Сега · 2022-12-14
    Мотиви
    Отвори източника
  19. Парламентът преодоля ветото на Радев, хартиените бюлетини остават — Dnes.bg (23.12.2022)
    Dnes.bg · 2022-12-23
    Първи абзац
    Отвори източника
  20. Machine Voting in Bulgaria: Timeline — BTA (18.12.2025)
    БТА · 2025-12-18
    October 27, 2023
    Отвори източника
  21. ВАС отмени решението на ЦИК за гласуването с машини — Dnes.bg (30.10.2023)
    Dnes.bg · 2023-10-30
    Първи абзац
    Отвори източника
  22. Machine Voting in Bulgaria: Timeline — BTA (18.12.2025)
    БТА · 2025-12-18
    December 7, 2023
    Отвори източника
  23. Решение № 4466-НС от 24.02.2026 г. — Централна избирателна комисия
    ЦИК · 2026-02-24
    т. 1
    Отвори източника
  24. Парламентът прие окончателно промените в Изборния кодекс — БТА (30.07.2026)
    БТА · 2026-07-30
    Първи абзац
    Отвори източника
  25. Bulgaria Restores Mandatory Machine Voting Ahead of Presidential Elections — Novinite (03.08.2026)
    Novinite · 2026-08-03
    Гласуване
    Отвори източника
  26. Произход, софтуер, защити: как работят машините за гласуване в България — Factcheck.bg (06.02.2026)
    Factcheck.bg · 2026-02-06
    Какви са машините
    Отвори източника
  27. Произход, софтуер, защити: как работят машините за гласуване в България — Factcheck.bg (06.02.2026)
    Factcheck.bg · 2026-02-06
    Какви са машините
    Отвори източника
  28. Bulgaria election body picks supplier for 1600 voting machines — The Sofia Globe (14.10.2021)
    The Sofia Globe · 2021-10-14
    Предистория
    Отвори източника
  29. Bulgaria election body picks supplier for 1600 voting machines — The Sofia Globe (14.10.2021)
    The Sofia Globe · 2021-10-14
    Първи абзац
    Отвори източника
  30. Information Services Denies Any Role in Configuring Voting Machines — BTA (14.01.2026)
    БТА · 2026-01-14
    Позиция
    Отвори източника
  31. All Voting Machines Will Be Fully Operational by April 19, Says Election Chief — BTA (15.03.2026)
    БТА · 2026-03-15
    Гаранция
    Отвори източника
  32. ЦИК определи условията и реда за машинно гласуване на президентските избори на 25 октомври — БТА (15.09.2026)
    БТА · 2026-09-15
    Решение № 216-ПВР
    Отвори източника
  33. ЦИК определи условията и реда за машинно гласуване на президентските избори на 25 октомври — БТА (15.09.2026)
    БТА · 2026-09-15
    Решение № 216-ПВР
    Отвори източника
  34. Bulgaria's Parliament approves changes to election law — The Sofia Globe (30.07.2026)
    The Sofia Globe · 2026-07-30
    Отчитане
    Отвори източника
  35. ЦИК определи условията и реда за машинно гласуване на президентските избори на 25 октомври — БТА (15.09.2026)
    БТА · 2026-09-15
    Решение № 216-ПВР
    Отвори източника
  36. ЦИК определи условията и реда за машинно гласуване на президентските избори на 25 октомври — БТА (15.09.2026)
    БТА · 2026-09-15
    Решение № 216-ПВР
    Отвори източника
  37. ЦИК определи условията и реда за машинно гласуване на президентските избори на 25 октомври — БТА (15.09.2026)
    БТА · 2026-09-15
    Решение № 216-ПВР
    Отвори източника
  38. Observers of Voting Machine Certification Have Received Access — BTA (27.03.2026)
    БТА · 2026-03-27
    Проверка на кода
    Отвори източника
  39. Voting Machines Will Be Made Available to Citizens before Election Day through Existing Mobile App Upgrade — BTA (27.08.2026)
    БТА · 2026-08-27
    Приложение
    Отвори източника
  40. PolitiCheck: Не е вярно, че Конституционният съд на Германия е забранил машинното гласуване — Factcheck.bg (14.01.2026)
    Factcheck.bg · 2026-01-14
    Разлика с Германия
    Отвори източника
  41. Bulgaria, Early Parliamentary Elections, 11 July 2021: Final Report — OSCE/ODIHR
    ОССЕ/СДИПЧ · 2021
    с. 10
    Отвори източника
  42. Bulgaria, Early Parliamentary Elections, 11 July 2021: Final Report — OSCE/ODIHR
    ОССЕ/СДИПЧ · 2021
    с. 11
    Отвори източника
  43. Bulgaria, Early Parliamentary Elections, 11 July 2021: Final Report — OSCE/ODIHR
    ОССЕ/СДИПЧ · 2021
    с. 10
    Отвори източника
  44. Bulgaria, Early Parliamentary Elections, 9 June 2024: Final Report — OSCE/ODIHR (05.09.2024)
    ОССЕ/СДИПЧ · 2024-09-05
    с. 18
    Отвори източника
  45. Bulgaria, Early Parliamentary Elections 2026: Needs Assessment Mission Report — OSCE/ODIHR (03.03.2026)
    ОССЕ/СДИПЧ · 2026-03-03
    с. 8
    Отвори източника
  46. Bulgaria, Early Parliamentary Elections, 19 April 2026: Statement of Preliminary Findings and Conclusions — OSCE/ODIHR (20.04.2026)
    ОССЕ/СДИПЧ · 2026-04-20
    Изборен ден
    Отвори източника
  47. Bulgaria, Early Parliamentary Elections 2026: Needs Assessment Mission Report — OSCE/ODIHR (03.03.2026)
    ОССЕ/СДИПЧ · 2026-03-03
    с. 8
    Отвори източника
  48. Машинното гласуване на 19-и април – анализ на данните от флаш паметите и секционните протоколи — Електронен съдник (06.05.2026)
    Електронен съдник / ИРПС · 2026-05-06
    Резултати
    Отвори източника
  49. Smartmatic executives charged in alleged bribery scheme in the Philippines — NPR (09.08.2024)
    NPR · 2024-08-09
    Първи абзац
    Отвори източника
  50. Voting Machine Company Charged in Philippine Bribery and Money Laundering Scheme — U.S. Department of Justice (16.10.2025)
    Министерство на правосъдието на САЩ · 2025-10-16
    Първи абзац
    Отвори източника
  51. No Evidence Smartmatic Machines Can Be Manipulated Ahead of Elections, Says Electronic Government Minister — BTA (11.03.2026)
    БТА · 2026-03-11
    Цитат
    Отвори източника
  52. ЦИК определи условията и реда за машинно гласуване на президентските избори на 25 октомври — БТА (15.09.2026)
    БТА · 2026-09-15
    Решение № 216-ПВР
    Отвори източника
  53. ЦИК подготвя 12 800 машини за президентските избори — Paragraf.bg (24.09.2026)
    Paragraf.bg · 2026-09-24
    Секции в чужбина
    Отвори източника
  54. ЦИК подготвя 12 800 машини за президентските избори — Paragraf.bg (24.09.2026)
    Paragraf.bg · 2026-09-24
    Първи абзац
    Отвори източника
  55. ЦИК подготвя 12 800 машини за президентските избори — Paragraf.bg (24.09.2026)
    Paragraf.bg · 2026-09-24
    Профилактика
    Отвори източника
  56. ЦИК подготвя 12 800 машини за президентските избори — Paragraf.bg (24.09.2026)
    Paragraf.bg · 2026-09-24
    Стойност
    Отвори източника
  57. ЦИК подготвя 12 800 машини за президентските избори — Paragraf.bg (24.09.2026)
    Paragraf.bg · 2026-09-24
    Договор
    Отвори източника
  58. ЦИК подготвя 12 800 машини за президентските избори — Paragraf.bg (24.09.2026)
    Paragraf.bg · 2026-09-24
    Техническо осигуряване
    Отвори източника
  59. ЦИК подготвя 12 800 машини за президентските избори — Paragraf.bg (24.09.2026)
    Paragraf.bg · 2026-09-24
    Удостоверяване
    Отвори източника
Човешки преглед

Предложи промяна

Предложението влиза в опашка за преглед. Нищо не се публикува автоматично.
Модерация

Докладвай проблем

Сигналът отива при човешки модератор. Подаването му не скрива и не променя съдържанието.