W WikiBсвободна енциклопедия
Технологии · Изкуствен интелект

Изкуственият интелект в държавното управление

Изкуственият интелект в държавното управление обхваща използването на системи с изкуствен интелект от правителства и администрации — за вътрешната им работа, изготвянето на политики, предоставянето на услуги и контрола.[2] Според ОИСР световният дебат за ИИ се съсредоточава главно върху ролята на държавите като регулатори, а много по-малко внимание се обръща на отговорностите им като ползватели на ИИ.[1] В доклада „Управление с изкуствен интелект“ ОИСР разглежда 200 случая, близо половината от които (99) са в обслужването на гражданите, правосъдието и гражданското участие.[4] Най-обсъжданите примери са албанската система Диела, обявена за „министър“,[14] законодателната система с ИИ на ОАЕ[17] и договорите на правителството на САЩ с водещите компании за ИИ.[27]

#изкуствен интелект#държавно управление#електронно управление#ОИСР#Диела#Bürokratt#ОАЕ#законотворчество#обществени поръчки#Закон на ЕС за изкуствения интелект#демокрация
Machine-readable версии: Markdown · Text · JSON · JSON alias

Основни данни

ПараметърДанни
Основни областивътрешна работа, политики, услуги, контрол[2]
Доклад на ОИСР „Управление с ИИ“200 случая, 99 от тях в три области[4]
Предпочитани инструментисистеми, основани на правила, и подпомагане на решения[5]
Виртуален асистентBürokratt, Естония[8]
„Министър“ с ИИДиела, Албания (от 11 септември 2025 г.)[14]
ИИ в законотворчествотоСлужба за регулаторен интелект, ОАЕ[17]
Регулиране в ЕСвисокорискови системи по Закона за ИИ — обществени помощи, правосъдие, избори[33]

Обхват и мащаб

В по-ранен доклад ОИСР анализира 71 случая на използване на ИИ в 31 държави членки и кандидатки и установява, че около 70% от участващите държави използват ИИ за вътрешната си работа.[2] Сред примерите са френският инструмент с генеративен ИИ „Албер“ (Albert), който ускорява ежедневната работа на служителите, и прогнозирането на кризи в общественото здраве в Южна Корея.[3]

В доклада „Управление с изкуствен интелект“ близо половината от 200-те разгледани случая (99) са в три области: предоставянето на обществени услуги, правосъдието и гражданското участие и откритото управление.[4] Системите, основани на правила, и инструментите за подпомагане на решенията остават предпочитани; големите езикови модели се използват по-тясно — за многоезични чатботове и за обобщения и чернови на основата на закони, наредби и съдебни решения.[5]

Според анализа на ODI във всички случаи служител трябва да проверява резултатите, а за автономни агенти с ИИ в държавното управление почти няма прецеденти.[6] Причината е, че администрацията трябва да доказва не само резултати, но и спазване на процедурите — проследимост, която е възможна при класическото машинно обучение, но остава недостижима при генеративния ИИ.[7]

Виртуални асистенти

Естония разработва Bürokratt — платформа с ИИ, която трябва да промени начина, по който хората общуват с държавата, като кодът ѝ се публикува свободно.[8] Чрез гласово общуване гражданите трябва да могат да кандидатстват за помощи, да плащат, да регистрират раждане, да подават данъчни декларации и да подновяват паспорт, а системата сама да ги уведомява, когато трябва да предприемат действие.[11] Bürokratt е обявен през март 2020 г. и е изпитан успешно през 2021 г.[12] До момента на публикацията държавата е похарчила за него около 1,5 млн. евро, а бюджетът за следващите четири години е близо 13 млн. евро.[9]

Името идва от крат — митично същество от слама и пръчки, което служи на господаря си; по думите на естонския ръководител по цифровизацията Велсберг, „на крата винаги трябва да му даваш работа, иначе може да се обърне срещу теб“ — метафора за внимателното въвеждане на ИИ.[10]

В Албания системата Диела започва през януари 2025 г. като текстов чатбот в портала e-Albania, който насочва гражданите към нужната услуга (вж. Диела).[13]

ИИ в законотворчеството

През април 2025 г. ОАЕ обявяват, че ще бъдат първата държава, която използва ИИ, за да помага при писането на нови закони и при преразглеждането и изменянето на действащите; новата Служба за регулаторен интелект ще ръководи „законодателна система, управлявана от ИИ“, която анализира съдебни решения, административни процедури и реалното въздействие на законите и предлага реформи в реално време.[17] Шейх Мохамед бин Рашид Ал Мактум заявява, че системата „ще направи процеса по-бърз и по-точен“,[18] а целта е времето за изготвяне на законите да намалее с до 70%.[19]

Юристът Хешам Елрафей определя промяната като „изцяло нов начин“ за създаване на закони, при който законите не „засядат в безкрайни политически дебати“ както при парламентарния модел.[20] Международни експерти, сред които изследователи от Оксфордския университет, предупреждават, че генеративните модели остават склонни към „халюцинации“, пристрастия и непредсказуеми разсъждения, което може да има сериозни последици в правните системи.[22] Решението продължава по-ранните стъпки на ОАЕ, сред които назначаването на първия в света министър по въпросите на ИИ през 2017 г. (вж. ОАЕ: първият в света министър на изкуствения интелект).[21]

„Министри“ и политици с ИИ

На 11 септември 2025 г. албанската система Диела е назначена за „държавен министър по изкуствения интелект“, като отговорностите за обществените поръчки трябва да ѝ бъдат прехвърляни постепенно, за да се намали политическото влияние върху търговете.[14] В решението си по жалба на опозицията албанският Конституционен съд подчертава, че използването на ИИ не може да промени конституционния и правния ред, нито да създава, прехвърля или заменя публични правомощия, отговорности и отчетност.[15]

Шведският министър-председател Улф Кристершон предизвиква спор, след като казва пред Dagens industri, че редовно се допитва до чатботове като ChatGPT и френския LeChat, за да търси алтернативни гледни точки по политически въпроси.[23] Редакционната колегия на Aftonbladet го обвинява, че се поддава на шума около ИИ, разпространяван от могъщи чуждестранни технологични компании, и предупреждава за външно икономическо и геополитическо влияние.[24] Говорителят му уверява, че с инструментите за ИИ не се споделя чувствителна или класифицирана информация.[25] Професорката по отговорен ИИ Вирджиния Дигнум предупреждава за прекомерно доверие: „Не сме гласували за ChatGPT.“[26]

За партия, водена от ИИ, вж. Синтетичната партия.

Държавни поръчки на модели с ИИ в САЩ

През юли 2025 г. Министерството на отбраната на САЩ възлага договори за до 200 млн. долара всеки на OpenAI, Google, Anthropic и xAI за работни процеси с агенти с ИИ в задачи на националната сигурност.[27] Указ на Белия дом от април насърчава федералните ведомства да използват повече ИИ, а президентът Доналд Тръмп отменя указ от 2023 г., който изисква по-строг контрол на рисковете от ИИ.[28]

По инициативата OneGov на Администрацията за общи услуги (GSA) ChatGPT Enterprise се предлага на федералните ведомства за 1 долар на ведомство за година, а ChatGPT, Gemini на Google и Claude на Anthropic са включени в общия федерален списък за поръчки.[29] OpenAI заявява, че няма да използва въведените от федералните служители данни за обучение на моделите си.[30] Anthropic предлага Claude за 1 долар за година на ведомствата и в трите власти,[31] като членовете на Конгреса и федералните съдилища също могат да го купят, ако двете власти одобрят това.[32] За държавните продукти на xAI вж. xAI, а за Департамента за ефективност на управлението — DOGE.

Рискове и регулиране

Законът на ЕС за изкуствения интелект определя като високорискови системите, които публичните органи използват, за да преценяват правото на хората на обществени помощи и услуги или да ги отпускат, намаляват, отнемат или изискват обратно,[33] системите, които помагат на съдилищата да тълкуват фактите и правото,[34] и системите за влияние върху изхода на избори и референдуми или върху поведението на гласоподавателите (вж. Законът на ЕС за изкуствения интелект).[35]

Анализатори, цитирани от Startmag по повод албанския опит, посочват, че автоматизацията може да облекчи държавните услуги, но прозрачността на процедурите, гражданският контрол и първенството на политиката не бива да бъдат жертвани.[16]

За провалите на автоматизирани държавни системи вж. Алгоритми в държавното управление, „Robodebt“ и Algoritmeregister.

ИИ и демокрацията

Гражданското участие и откритото управление са сред трите области с най-много случаи на използване на ИИ в държавите от ОИСР.[4] За опитите ИИ да подпомага гражданското обсъждане и пряката демокрация вж. Изкуственият интелект в пряката демокрация, vTaiwan и Pol.is, Habermas Machine и алгоритмите за жребий при граждански асамблеи.

Вижте също

Доказателства към твърденията

  1. OECD urges countries to gear up for ‘governing with AI’
    Global Government Forum
    Отвори източника
  2. OECD urges countries to gear up for ‘governing with AI’
    Global Government Forum
    Отвори източника
  3. OECD urges countries to gear up for ‘governing with AI’
    Global Government Forum
    Отвори източника
  4. AI in the public sector: five lessons from the OECD's Governing with AI report
    ODI
    Отвори източника
  5. AI in the public sector: five lessons from the OECD's Governing with AI report
    ODI
    Отвори източника
  6. AI in the public sector: five lessons from the OECD's Governing with AI report
    ODI
    Отвори източника
  7. AI in the public sector: five lessons from the OECD's Governing with AI report
    ODI
    Отвори източника
  8. Estonia’s new virtual assistant aims to rewrite the way people interact with public services
    e-Estonia
    Отвори източника
  9. Estonia’s new virtual assistant aims to rewrite the way people interact with public services
    e-Estonia
    Отвори източника
  10. Estonia’s new virtual assistant aims to rewrite the way people interact with public services
    e-Estonia
    Отвори източника
  11. Estonia steps up virtual civil servant project
    Global Government Forum
    Отвори източника
  12. Estonia steps up virtual civil servant project
    Global Government Forum
    Отвори източника
  13. Diella (AI system)
    Уикипедия (английска)
    Отвори източника
  14. Diella (AI system)
    Уикипедия (английска)
    Отвори източника
  15. Albania's Constitutional Court Rejects Opposition Bid to Overturn ‘Diella’ Appointment
    Albanian Daily News · 2026-10
    Отвори източника
  16. Why Diella, the virtual minister of Albania created with AI, ended up in the dock
    Startmag · 2026-05
    Отвори източника
  17. UAE turns to AI to draft the laws of the future
    Legal Cheek · 2025-04
    Отвори източника
  18. UAE turns to AI to draft the laws of the future
    Legal Cheek · 2025-04
    Отвори източника
  19. UAE turns to AI to draft the laws of the future
    Legal Cheek · 2025-04
    Отвори източника
  20. UAE turns to AI to draft the laws of the future
    Legal Cheek · 2025-04
    Отвори източника
  21. UAE turns to AI to draft the laws of the future
    Legal Cheek · 2025-04
    Отвори източника
  22. UAE turns to AI to draft the laws of the future
    Legal Cheek · 2025-04
    Отвори източника
  23. Swedish prime minister admits using AI chatbots for insight on political decisions
    TechSpot · 2025-08
    Отвори източника
  24. Swedish prime minister admits using AI chatbots for insight on political decisions
    TechSpot · 2025-08
    Отвори източника
  25. Swedish prime minister admits using AI chatbots for insight on political decisions
    TechSpot · 2025-08
    Отвори източника
  26. Swedish prime minister admits using AI chatbots for insight on political decisions
    TechSpot · 2025-08
    Отвори източника
  27. Pentagon awards $200 million AI contracts to OpenAI, Google, xAI, and Anthropic
    Profit (Pakistan Today) · 2025-07-15
    Отвори източника
  28. Pentagon awards $200 million AI contracts to OpenAI, Google, xAI, and Anthropic
    Profit (Pakistan Today) · 2025-07-15
    Отвори източника
  29. OpenAI to give federal agencies ChatGPT access at $1 per year
    Nextgov/FCW · 2025-08
    Отвори източника
  30. OpenAI to give federal agencies ChatGPT access at $1 per year
    Nextgov/FCW · 2025-08
    Отвори източника
  31. GSA inks another $1 OneGov vendor deal, this time with Anthropic
    The Register · 2025-08-12
    Отвори източника
  32. GSA inks another $1 OneGov vendor deal, this time with Anthropic
    The Register · 2025-08-12
    Отвори източника
  33. Annex III: High-Risk AI Systems Referred to in Article 6(2)
    artificialintelligenceact.eu (текстът на Регламент (ЕС) 2024/1689)
    Отвори източника
  34. Annex III: High-Risk AI Systems Referred to in Article 6(2)
    artificialintelligenceact.eu (текстът на Регламент (ЕС) 2024/1689)
    Отвори източника
  35. Annex III: High-Risk AI Systems Referred to in Article 6(2)
    artificialintelligenceact.eu (текстът на Регламент (ЕС) 2024/1689)
    Отвори източника
Човешки преглед

Предложи промяна

Предложението влиза в опашка за преглед. Нищо не се публикува автоматично.

Не се притеснявайте за формата: можете да поставите обикновен текст, текст от Word или от друг сайт. Шлюзът за формат ще подреди заглавията, списъците и източниците, а рецензент ще провери резултата. Източниците изброете в края под „Източници:“ — по един на ред, със заглавие и адрес.
Модерация

Докладвай проблем

Сигналът отива при човешки модератор. Подаването му не скрива и не променя съдържанието.