# Изкуственият интелект в държавното управление

Изкуственият интелект в държавното управление обхваща използването на системи с изкуствен интелект от правителства и администрации — за вътрешната им работа, изготвянето на политики, предоставянето на услуги и контрола. Според ОИСР световният дебат за ИИ се съсредоточава главно върху ролята на държавите като регулатори, а много по-малко внимание се обръща на отговорностите им като ползватели на ИИ. В доклада „Управление с изкуствен интелект“ ОИСР разглежда 200 случая, близо половината от които (99) са в обслужването на гражданите, правосъдието и гражданското участие. Най-обсъжданите примери са албанската система Диела, обявена за „министър“, законодателната система с ИИ на ОАЕ и договорите на правителството на САЩ с водещите компании за ИИ.

## Основни данни

| Параметър | Данни |
|---|---|
| Основни области | вътрешна работа, политики, услуги, контрол[2] |
| Доклад на ОИСР „Управление с ИИ“ | 200 случая, 99 от тях в три области[4] |
| Предпочитани инструменти | системи, основани на правила, и подпомагане на решения[5] |
| Виртуален асистент | Bürokratt, Естония[8] |
| „Министър“ с ИИ | Диела, Албания (от 11 септември 2025 г.)[14] |
| ИИ в законотворчеството | Служба за регулаторен интелект, ОАЕ[17] |
| Регулиране в ЕС | високорискови системи по Закона за ИИ — обществени помощи, правосъдие, избори[33] |

## Обхват и мащаб

В по-ранен доклад ОИСР анализира 71 случая на използване на ИИ в 31 държави членки и кандидатки и установява, че около 70% от участващите държави използват ИИ за вътрешната си работа.[2] Сред примерите са френският инструмент с генеративен ИИ „Албер“ (Albert), който ускорява ежедневната работа на служителите, и прогнозирането на кризи в общественото здраве в Южна Корея.[3]

В доклада „Управление с изкуствен интелект“ близо половината от 200-те разгледани случая (99) са в три области: предоставянето на обществени услуги, правосъдието и гражданското участие и откритото управление.[4] Системите, основани на правила, и инструментите за подпомагане на решенията остават предпочитани; големите езикови модели се използват по-тясно — за многоезични чатботове и за обобщения и чернови на основата на закони, наредби и съдебни решения.[5]

Според анализа на ODI във всички случаи служител трябва да проверява резултатите, а за автономни агенти с ИИ в държавното управление почти няма прецеденти.[6] Причината е, че администрацията трябва да доказва не само резултати, но и спазване на процедурите — проследимост, която е възможна при класическото машинно обучение, но остава недостижима при генеративния ИИ.[7]

## Виртуални асистенти

Естония разработва Bürokratt — платформа с ИИ, която трябва да промени начина, по който хората общуват с държавата, като кодът ѝ се публикува свободно.[8] Чрез гласово общуване гражданите трябва да могат да кандидатстват за помощи, да плащат, да регистрират раждане, да подават данъчни декларации и да подновяват паспорт, а системата сама да ги уведомява, когато трябва да предприемат действие.[11] Bürokratt е обявен през март 2020 г. и е изпитан успешно през 2021 г.[12] До момента на публикацията държавата е похарчила за него около 1,5 млн. евро, а бюджетът за следващите четири години е близо 13 млн. евро.[9]

Името идва от крат — митично същество от слама и пръчки, което служи на господаря си; по думите на естонския ръководител по цифровизацията Велсберг, „на крата винаги трябва да му даваш работа, иначе може да се обърне срещу теб“ — метафора за внимателното въвеждане на ИИ.[10]

В Албания системата Диела започва през януари 2025 г. като текстов чатбот в портала e-Albania, който насочва гражданите към нужната услуга (вж. Диела).[13]

## ИИ в законотворчеството

През април 2025 г. ОАЕ обявяват, че ще бъдат първата държава, която използва ИИ, за да помага при писането на нови закони и при преразглеждането и изменянето на действащите; новата Служба за регулаторен интелект ще ръководи „законодателна система, управлявана от ИИ“, която анализира съдебни решения, административни процедури и реалното въздействие на законите и предлага реформи в реално време.[17] Шейх Мохамед бин Рашид Ал Мактум заявява, че системата „ще направи процеса по-бърз и по-точен“,[18] а целта е времето за изготвяне на законите да намалее с до 70%.[19]

Юристът Хешам Елрафей определя промяната като „изцяло нов начин“ за създаване на закони, при който законите не „засядат в безкрайни политически дебати“ както при парламентарния модел.[20] Международни експерти, сред които изследователи от Оксфордския университет, предупреждават, че генеративните модели остават склонни към „халюцинации“, пристрастия и непредсказуеми разсъждения, което може да има сериозни последици в правните системи.[22] Решението продължава по-ранните стъпки на ОАЕ, сред които назначаването на първия в света министър по въпросите на ИИ през 2017 г. (вж. ОАЕ: първият в света министър на изкуствения интелект).[21]

## „Министри“ и политици с ИИ

На 11 септември 2025 г. албанската система Диела е назначена за „държавен министър по изкуствения интелект“, като отговорностите за обществените поръчки трябва да ѝ бъдат прехвърляни постепенно, за да се намали политическото влияние върху търговете.[14] В решението си по жалба на опозицията албанският Конституционен съд подчертава, че използването на ИИ не може да промени конституционния и правния ред, нито да създава, прехвърля или заменя публични правомощия, отговорности и отчетност.[15]

Шведският министър-председател Улф Кристершон предизвиква спор, след като казва пред Dagens industri, че редовно се допитва до чатботове като ChatGPT и френския LeChat, за да търси алтернативни гледни точки по политически въпроси.[23] Редакционната колегия на Aftonbladet го обвинява, че се поддава на шума около ИИ, разпространяван от могъщи чуждестранни технологични компании, и предупреждава за външно икономическо и геополитическо влияние.[24] Говорителят му уверява, че с инструментите за ИИ не се споделя чувствителна или класифицирана информация.[25] Професорката по отговорен ИИ Вирджиния Дигнум предупреждава за прекомерно доверие: „Не сме гласували за ChatGPT.“[26]

За партия, водена от ИИ, вж. Синтетичната партия.

## Държавни поръчки на модели с ИИ в САЩ

През юли 2025 г. Министерството на отбраната на САЩ възлага договори за до 200 млн. долара всеки на OpenAI, Google, Anthropic и xAI за работни процеси с агенти с ИИ в задачи на националната сигурност.[27] Указ на Белия дом от април насърчава федералните ведомства да използват повече ИИ, а президентът Доналд Тръмп отменя указ от 2023 г., който изисква по-строг контрол на рисковете от ИИ.[28]

По инициативата OneGov на Администрацията за общи услуги (GSA) ChatGPT Enterprise се предлага на федералните ведомства за 1 долар на ведомство за година, а ChatGPT, Gemini на Google и Claude на Anthropic са включени в общия федерален списък за поръчки.[29] OpenAI заявява, че няма да използва въведените от федералните служители данни за обучение на моделите си.[30] Anthropic предлага Claude за 1 долар за година на ведомствата и в трите власти,[31] като членовете на Конгреса и федералните съдилища също могат да го купят, ако двете власти одобрят това.[32] За държавните продукти на xAI вж. xAI, а за Департамента за ефективност на управлението — DOGE.

## Рискове и регулиране

Законът на ЕС за изкуствения интелект определя като високорискови системите, които публичните органи използват, за да преценяват правото на хората на обществени помощи и услуги или да ги отпускат, намаляват, отнемат или изискват обратно,[33] системите, които помагат на съдилищата да тълкуват фактите и правото,[34] и системите за влияние върху изхода на избори и референдуми или върху поведението на гласоподавателите (вж. Законът на ЕС за изкуствения интелект).[35]

Анализатори, цитирани от Startmag по повод албанския опит, посочват, че автоматизацията може да облекчи държавните услуги, но прозрачността на процедурите, гражданският контрол и първенството на политиката не бива да бъдат жертвани.[16]

За провалите на автоматизирани държавни системи вж. Алгоритми в държавното управление, „Robodebt“ и Algoritmeregister.

## ИИ и демокрацията

Гражданското участие и откритото управление са сред трите области с най-много случаи на използване на ИИ в държавите от ОИСР.[4] За опитите ИИ да подпомага гражданското обсъждане и пряката демокрация вж. Изкуственият интелект в пряката демокрация, vTaiwan и Pol.is, Habermas Machine и алгоритмите за жребий при граждански асамблеи.

## Вижте също

- [Диела (изкуствен интелект)](https://wikib.online/article/diela)
- [ОАЕ: първият в света министър на изкуствения интелект](https://wikib.online/article/oae-ministar-na-izkustven-intelekt)
- [Humphrey Consult: AI анализ на обществени консултации във Великобритания](https://wikib.online/article/humphrey-consult-uk)
- [xAI](https://wikib.online/article/xai)
- [Законът на ЕС за изкуствен интелект](https://wikib.online/article/es-zakon-za-izkustven-intelekt)
- [Демокрация](https://wikib.online/article/demokratsia)
- [Изкуственият интелект в пряката демокрация](https://wikib.online/article/izkustveniyat-intelekt-v-pryakata-demokratsia)
- [Нови алгоритми с изкуствен интелект и изчислителна теория за жребий при граждански асамблеи (2025-2026)](https://wikib.online/article/ai-algoritmi-za-zhrebiy-grazhdanski-asamblei)
- [Habermas Machine: AI медиатор за групово съгласие](https://wikib.online/article/habermas-machine-ai-mediator)
- [Синтетичната партия: AI лидер в датската политика](https://wikib.online/article/sintetichnata-partiya-dania)

## Доказателства към твърденията

1. OECD urges countries to gear up for ‘governing with AI’ — https://www.globalgovernmentforum.com/oecd-urges-countries-to-gear-up-for-governing-with-ai/

2. OECD urges countries to gear up for ‘governing with AI’ — https://www.globalgovernmentforum.com/oecd-urges-countries-to-gear-up-for-governing-with-ai/

3. OECD urges countries to gear up for ‘governing with AI’ — https://www.globalgovernmentforum.com/oecd-urges-countries-to-gear-up-for-governing-with-ai/

4. AI in the public sector: five lessons from the OECD's Governing with AI report — https://odi.org/en/insights/ai-in-the-public-sector-five-lessons-from-the-oecds-governing-with-ai-report/

5. AI in the public sector: five lessons from the OECD's Governing with AI report — https://odi.org/en/insights/ai-in-the-public-sector-five-lessons-from-the-oecds-governing-with-ai-report/

6. AI in the public sector: five lessons from the OECD's Governing with AI report — https://odi.org/en/insights/ai-in-the-public-sector-five-lessons-from-the-oecds-governing-with-ai-report/

7. AI in the public sector: five lessons from the OECD's Governing with AI report — https://odi.org/en/insights/ai-in-the-public-sector-five-lessons-from-the-oecds-governing-with-ai-report/

8. Estonia’s new virtual assistant aims to rewrite the way people interact with public services — https://e-estonia.com/estonias-new-virtual-assistant-aims-to-rewrite-the-way-people-interact-with-public-services/

9. Estonia’s new virtual assistant aims to rewrite the way people interact with public services — https://e-estonia.com/estonias-new-virtual-assistant-aims-to-rewrite-the-way-people-interact-with-public-services/

10. Estonia’s new virtual assistant aims to rewrite the way people interact with public services — https://e-estonia.com/estonias-new-virtual-assistant-aims-to-rewrite-the-way-people-interact-with-public-services/

11. Estonia steps up virtual civil servant project — https://www.globalgovernmentforum.com/estonia-steps-up-virtual-civil-servant-project/

12. Estonia steps up virtual civil servant project — https://www.globalgovernmentforum.com/estonia-steps-up-virtual-civil-servant-project/

13. Diella (AI system) — https://en.wikipedia.org/wiki/Diella_(AI_system)

14. Diella (AI system) — https://en.wikipedia.org/wiki/Diella_(AI_system)

15. Albania's Constitutional Court Rejects Opposition Bid to Overturn ‘Diella’ Appointment — https://albaniandailynews.com/news/albania-s-constitutional-court-rejects-opposition-bid-to-overturn-diella-appointment

16. Why Diella, the virtual minister of Albania created with AI, ended up in the dock — https://en.startmag.it/innovazione-2/why-diella-the-virtual-minister-of-albania-created-with-ai-ended-up-in-the-dock/

17. UAE turns to AI to draft the laws of the future — https://www.legalcheek.com/2025/04/uae-turns-to-ai-to-draft-the-laws-of-the-future/

18. UAE turns to AI to draft the laws of the future — https://www.legalcheek.com/2025/04/uae-turns-to-ai-to-draft-the-laws-of-the-future/

19. UAE turns to AI to draft the laws of the future — https://www.legalcheek.com/2025/04/uae-turns-to-ai-to-draft-the-laws-of-the-future/

20. UAE turns to AI to draft the laws of the future — https://www.legalcheek.com/2025/04/uae-turns-to-ai-to-draft-the-laws-of-the-future/

21. UAE turns to AI to draft the laws of the future — https://www.legalcheek.com/2025/04/uae-turns-to-ai-to-draft-the-laws-of-the-future/

22. UAE turns to AI to draft the laws of the future — https://www.legalcheek.com/2025/04/uae-turns-to-ai-to-draft-the-laws-of-the-future/

23. Swedish prime minister admits using AI chatbots for insight on political decisions — https://www.techspot.com/news/108954-swedish-prime-minister-admits-using-ai-chatbots-insight.html

24. Swedish prime minister admits using AI chatbots for insight on political decisions — https://www.techspot.com/news/108954-swedish-prime-minister-admits-using-ai-chatbots-insight.html

25. Swedish prime minister admits using AI chatbots for insight on political decisions — https://www.techspot.com/news/108954-swedish-prime-minister-admits-using-ai-chatbots-insight.html

26. Swedish prime minister admits using AI chatbots for insight on political decisions — https://www.techspot.com/news/108954-swedish-prime-minister-admits-using-ai-chatbots-insight.html

27. Pentagon awards $200 million AI contracts to OpenAI, Google, xAI, and Anthropic — https://profit.pakistantoday.com.pk/2025/07/15/pentagon-awards-200-million-ai-contracts-to-openai-google-xai-and-anthropic

28. Pentagon awards $200 million AI contracts to OpenAI, Google, xAI, and Anthropic — https://profit.pakistantoday.com.pk/2025/07/15/pentagon-awards-200-million-ai-contracts-to-openai-google-xai-and-anthropic

29. OpenAI to give federal agencies ChatGPT access at $1 per year — https://www.nextgov.com/acquisition/2025/08/openai-give-federal-agencies-chatgpt-access-1-year/407266/

30. OpenAI to give federal agencies ChatGPT access at $1 per year — https://www.nextgov.com/acquisition/2025/08/openai-give-federal-agencies-chatgpt-access-1-year/407266/

31. GSA inks another $1 OneGov vendor deal, this time with Anthropic — https://www.theregister.com/2025/08/12/gsa_inks_another_1dollar_onegov_deal/

32. GSA inks another $1 OneGov vendor deal, this time with Anthropic — https://www.theregister.com/2025/08/12/gsa_inks_another_1dollar_onegov_deal/

33. Annex III: High-Risk AI Systems Referred to in Article 6(2) — https://artificialintelligenceact.eu/annex/3/

34. Annex III: High-Risk AI Systems Referred to in Article 6(2) — https://artificialintelligenceact.eu/annex/3/

35. Annex III: High-Risk AI Systems Referred to in Article 6(2) — https://artificialintelligenceact.eu/annex/3/

## Метаданни

- Каноничен URL: https://wikib.online/article/izkustveniyat-intelekt-v-darzhavnoto-upravlenie
- Лиценз: CC BY-SA 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/)
- Ревизия: 1
- Статус: published
- Език: bg
- JSON: https://wikib.online/api/public/articles/izkustveniyat-intelekt-v-darzhavnoto-upravlenie