{"id":"2fc81d0b-9416-4155-9975-ee82864121c4","slug":"zashtita-na-signalizirashtite-litsa","title":"Защита на лицата, които подават сигнали за нарушения","category":"Общество · Демокрация","tags":["сигнализиращи лица","корупция","прозрачност","Европейски съюз","България"],"lead":"Защитата на лицата, които подават сигнали за нарушения (на английски whistleblowers — „подаващи сигнал“), обхваща правилата, които пазят служители и други хора, разкрили нарушения в организации, от уволнение и други ответни действия. В Европейския съюз основата е Директива (ЕС) 2019/1937 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2019 г.[^wb-directive], която държавите членки трябваше да въведат в законите си до 17 декември 2021 г.[^wb-cjeu]","sections":[{"id":"zakasneniya-i-sanktsii","title":"Закъснения и санкции","paragraphs":["Много държави не спазват срока. На 6 март 2025 г. Съдът на Европейския съюз осъжда пет държави членки да платят финансови санкции за невъвеждането на директивата: Германия — еднократна сума от 34 млн. евро, Чехия — 2,3 млн. евро, Унгария — 1,75 млн. евро, Люксембург — 375 000 евро, а Естония — 500 000 евро и по 1500 евро на ден, докато нарушението продължава[^wb-cjeu]."]},{"id":"balgariya","title":"България","paragraphs":["През юли 2022 г. Европейската комисия предупреждава, че може да заведе дело срещу България пред Съда на ЕС, ако страната не въведе по подходящ начин мерките за защита на сигнализиращите лица[^wb-bg-2022]. Законът за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения, е обнародван в „Държавен вестник“, бр. 11 от 2 февруари 2023 г., и влиза в сила три месеца по-късно — на 4 май 2023 г.[^wb-bg-law]","Законът задължава работодателите в частния сектор с 50 и повече работници или служители да създадат канал за вътрешно подаване на сигнали. Централен орган за външно подаване на сигнали е Комисията за защита на личните данни, а всяка форма на ответни действия срещу защитените лица е забранена[^wb-bg-law]."]},{"id":"znachenie-za-demokratsiyata","title":"Значение за демокрацията","paragraphs":["Сигнализиращите лица често са единственият източник на информация за злоупотреби, които иначе остават скрити — оттам и връзката на темата с прозрачността и [[dostap-do-obshtestvena-informatsia|достъпа до обществена информация]]. Известни примери са разкритията на [[uber-files-razsledvane-2022|Uber Files]] и [[snouden-nsa-razkritia-prism-2013|Едуард Сноудън]]."]},{"id":"vizhte-sashto","title":"Вижте също","paragraphs":["- Достъп до обществена информация\n- Uber Files — разследването за лобизъм и заобикаляне на закона\n- Разкритията на Едуард Сноудън за програмата PRISM (2013)"]}],"sources":[{"key":"eurlex-2019-1937","title":"Directive (EU) 2019/1937 on the protection of persons who report breaches of Union law","url":"https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2019/1937/oj/eng","note":"","publisher":"Европейски парламент и Съвет на ЕС (EUR-Lex)","published_at":"2019-10-23","language":"en","retrieved_at":"2026-10-11"},{"key":"eucrim-whistleblower-2025","title":"ECJ Ordered Several Member States to Financial Penalties for Failing to Transpose Whistleblowers Directive","url":"https://eucrim.eu/news/ecj-ordered-several-member-states-to-financial-penalties-for-failing-to-transpose-whistleblowers-directive/pdf/","note":"","publisher":"eucrim","author":"Thomas Wahl","published_at":"2025","language":"en","retrieved_at":"2026-10-11"},{"key":"seenews-bg-whistleblower-2022","title":"EC may refer Bulgaria to court over inadequate whistleblower protection","url":"https://seenews.com/news/ec-may-refer-bulgaria-to-court-over-inadequate-whistleblower-protection-791953","note":"","publisher":"SeeNews","published_at":"2022-07-18","language":"en","retrieved_at":"2026-10-11"},{"key":"zzlpspoin","title":"Закон за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения","url":"https://www.ipa.government.bg/sites/default/files/zzlpspoin.pdf","note":"","publisher":"Институт по публична администрация","published_at":"2023-02-02","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-11"}],"citations":[{"id":"wb-directive","source_key":"eurlex-2019-1937","locator":"","excerpt":"Directive (EU) 2019/1937 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2019","note":""},{"id":"wb-cjeu","source_key":"eucrim-whistleblower-2025","locator":"","excerpt":"The Directive had to be transposed by 17 December 2021. ... In rulings handed down on 6 March 2025, the ECJ sanctioned five EU Member States. ... The ECJ ruled that Germany has to pay a lump sum of €34 million.","note":""},{"id":"wb-bg-2022","source_key":"seenews-bg-whistleblower-2022","locator":"","excerpt":"Bulgaria may be taken to the EU Court of Justice should it fail to appropriately enshrine","note":""},{"id":"wb-bg-law","source_key":"zzlpspoin","locator":"","excerpt":"Обн. ДВ. бр.11 от 2 Февруари 2023г. ... Задължените субекти по чл. 12, ал. 1 създават канал за вътрешно подаване на сигнал за нарушения ... Забранява се всяка форма на ответни действия спрямо лицата, посочени в чл. 5","note":""}],"status":"published","featured":false,"revision":1,"created_at":"2026-10-11T16:46:07.599Z","updated_at":"2026-10-11T16:46:07.599Z"}