# Европейският граждански панел за демократична устойчивост (2026)

Европейският граждански панел за демократична устойчивост е консултативен процес на Европейската комисия, в който 150 случайно избрани граждани от всички 27 държави — членки на ЕС, обсъждат как демокрацията да стане по-силна и по-устойчива. Панелът заседава през три уикенда между септември и ноември 2026 г. Препоръките му ще бъдат представени на Европейската комисия и трябва да захранят пряко работата ѝ по укрепване на демокрацията въз основа на Европейския щит за демокрацията.

## Защо панел за демократична устойчивост

Според Комисията европейските демокрации са под нарастващ натиск — от геополитическото напрежение и бързите технологични промени до поляризацията и спада на общественото доверие и ангажираност. Свободните и честни избори, свободата на изразяване, медиите, журналистите и гражданското общество също са все по-застрашени[4].

Участниците обсъждат два основни въпроса: как заедно да направим демокрациите си по-силни и по-устойчиви и какво трябва да направи ЕС — въз основа на собствения опит на гражданите и на Европейския щит за демокрацията, — за да можем всички да участваме и да оформяме демокрацията, в която живеем[5].

## Какво е демократична устойчивост

В материалите на панела демократичната устойчивост е определена като способността на демокрацията — включително на нейните институции, гражданското общество, гражданите и общностите — да се подготвя за заплахи и кризи, да им устоява и да се възстановява от тях, като запазва свободните избори, върховенството на закона, основните права и възможността на хората да участват в обществения живот[6]. Тя не може да бъде изградена само от правителствата или институциите, а зависи и от гражданите и общностите[7].

Комисията подчертава, че демократичната устойчивост не се свежда до закони, институции или технологии. Тя зависи и от всекидневния опит на хората: как намират и оценяват информация, как общуват помежду си, дали се чувстват чути от институциите на ЕС, националните правителства и местните власти, дали имат доверие в публичния дебат и реални възможности да влияят на бъдещето на демокрацията и на своето собствено бъдеще. Затова Комисията иска да чуе пряко гражданите от цяла Европа[8].

## Европейският щит за демокрацията

На 12 ноември 2025 г. Европейската комисия представи Европейския щит за демокрацията — конкретни мерки за овластяване, защита и насърчаване на силни и устойчиви демокрации[9]. Мерките са съсредоточени в три основни области: опазване на целостта на информационното пространство; укрепване на институциите, честните и свободни избори и свободните и независими медии; повишаване на обществената устойчивост и на ангажираността на гражданите[10].

Третата област включва насърчаване на участието на гражданите в демократичния живот — особено на младите хора и на местно ниво — чрез нови инструменти за участие[11]. Комисията ще създаде и нов Европейски център за демократична устойчивост, който да противодейства на общи заплахи като дезинформацията и чуждестранната намеса в изборите[12].

Укрепването на демократичната устойчивост е един от ключовите хоризонтални принципи на щита във всички негови приоритетни области[13]. Гражданският панел е част от тези по-широки усилия[14].

## Данни за доверието в демокрацията

Комисията обосновава обществения дебат със следните данни: 45% от гражданите на ЕС не са съгласни, че изборите в страната им са свободни от всякаква намеса; 52% казват, че поне веднъж седмично лично се сблъскват с дезинформация или други форми на информационна манипулация; 40% не са доволни от състоянието на медийната свобода, независимостта и плурализма в ЕС[15].

## Участниците

Както при другите европейски граждански панели, участниците се избират чрез случаен подбор[16]. Подборът е стратифициран: младите хора на възраст от 16 до 29 години съставляват една трета от панела[17], а останалите характеристики — възраст, пол, образование, социално-професионална категория, степен на урбанизация и отношение към ЕС — следват разпределението на населението на Съюза[18]. Целевите стойности се определят по данни на Евростат и на Евробарометъра[19].

Броят на участниците от всяка държава членка — включително България — е пропорционален на населението ѝ, но всяка държава има поне двама участници, за да бъдат представени и най-малките страни[20]. Подборът се прави наново за всеки панел[21].

Участниците получават информацията, насоките и езиковата подкрепа, от които се нуждаят, за да разберат темите и да участват пълноценно в обсъжданията[22]. Работата протича в малки групи от около 12 души и в пленарни заседания на всички участници, с подкрепата на екип от фасилитатори[23].

## Сесиите

Панелът работи в три сесии, в които участниците обсъждат какво може да помогне на гражданите и общностите да участват в демократичния живот и да укрепи устойчивостта на обществото[24]:

- 18–20 септември, Брюксел — какво означава демократичната устойчивост във всекидневния живот и кои са основните предизвикателства, върху които панелът да се съсредоточи[25].
- 16–18 октомври, онлайн — надграждане на първите обсъждания, търсене на това, което помага на хората и общностите да участват в демократичния живот, и начало на изработването на препоръки според определените от панела приоритети[26].
- 20–22 ноември, Брюксел — изводи от дебатите, окончателни препоръки към Европейската комисия и обяснение как те ще бъдат използвани при създаването на политики[27].

По време на първата сесия участниците обсъдиха какво означава демократичната устойчивост на практика, как може да бъде укрепена демокрацията и какво помага на гражданите и общностите да участват по-активно в демократичния живот. Те определиха и ключови приоритетни области, които разглеждат по-задълбочено в следващите сесии[28].

Пленарните заседания на онлайн сесията — в петък, 16 октомври, и в неделя, 18 октомври 2026 г. — се излъчват на живо[29].

## Онлайн дебатът

Паралелно с панела Комисията провежда онлайн дебат за демократичната устойчивост на своята Платформа за гражданско участие. Дебатът е продължение на Европейския щит за демокрацията, ще допринесе за текущите и бъдещите инициативи на ЕС за укрепване на демокрацията и ще информира бъдещи процеси на участие, сред които и гражданският панел[30].

Гражданите могат да споделят възгледи, опит и идеи по теми като достъпа до надеждна информация, медийната грамотност, познаването на гражданските права, участието във вземането на решения и уменията, нужни за участие в демокрацията в дигиталния свят[31].

От май до декември 2026 г. гражданите създават, коментират и подкрепят предложения на платформата, а събития, организирани в целия ЕС от граждани, граждански организации и партньорски мрежи, допълват онлайн дебата и се отразяват в него[32]. Приносите на гражданите се подават към панела[33].

## След панела

От ноември 2026 г. Комисията предприема последващи действия по препоръките на панела и по приносите от платформата[34]. През 2027 г. тя трябва да информира гражданите за политическите действия, повлияни от техните приноси и препоръки[35].

## Европейските граждански панели

Гражданските панели са редовна част от демократичния живот в Европейския съюз. Те събират случайно избрани граждани от всички 27 държави членки, за да обсъждат на европейско ниво ключови предстоящи предложения, които засягат всички[36]. Въз основа на обсъжданията гражданите отправят препоръки, които Европейската комисия да вземе предвид при определянето на политики и инициативи[37].

По общия модел първата сесия служи за генериране на идеи и групиране на подходите, които гражданите смятат за най-обещаващи[38]. Във втората сесия се изготвят първоначални препоръки, които работните групи преглеждат и доразвиват една след друга[39]. Заключителната сесия предава изводите от дебатите и препоръките на панела на Комисията като част от пакета, придружаващ съответните ѝ предложения[40].

Преди панела за демократична устойчивост Комисията проведе панели за готовността за кризи, справедливостта между поколенията, новия европейски бюджет, справянето с омразата в обществото, енергийната ефективност, образователната мобилност, виртуалните светове и хранителните отпадъци[41]. Панелът за справяне с омразата например събра 150 случайно избрани граждани през три уикенда и завърши с 21 конкретни препоръки към Комисията[42].

При организирането на новото поколение европейски граждански панели са взети предвид препоръките от външно проучване на панелите, проведени в рамките на Конференцията за бъдещето на Европа[43].

## Вижте също

- [Делиберативна демокрация](https://wikib.online/article/deliberativna-demokratsia)
- [Гражданска асамблея](https://wikib.online/article/grazhdanska-asambleya)
- [Конференцията за бъдещето на Европа: най-мащабният гражданско-консултативен процес на ЕС](https://wikib.online/article/es-konferentsia-za-badeshteto-na-evropa)
- [Европейският щит за демокрацията](https://wikib.online/article/evropeyski-shtit-za-demokratsiyata)
- [Европейска гражданска инициатива](https://wikib.online/article/evropeyska-grazhdanska-initsiativa)
- [Жребий като демократичен механизъм](https://wikib.online/article/zhrebiy-kato-demokratichen-mehanizam)
- [Планът за европейска демокрация: три стълба срещу дезинформацията и за честни избори](https://wikib.online/article/es-plan-za-evropeyska-demokratsia)
- [Пактът на ЕС за изкуствен интелект (AI Pact)](https://wikib.online/article/es-ai-pakt)
- [Докладът на ЕС за AI и дезинформация на изборите за Европарламент (2024)](https://wikib.online/article/es-doklad-ai-dezinformatsia-izbori-2024)
- [Датските консенсусни конференции: моделът, повлиял на технологичната политика по света](https://wikib.online/article/dania-konsensusni-konferentsii)

## Доказателства към твърденията

1. Citizens' Panel on Democratic Resilience — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/citizens-panel-democratic-resilience_en

2. Citizens' Panel on Democratic Resilience — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/citizens-panel-democratic-resilience_en

3. Citizens' Panel on Democratic Resilience — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/citizens-panel-democratic-resilience_en

4. Citizens' Panel on Democratic Resilience — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/citizens-panel-democratic-resilience_en

5. Citizens' Panel on Democratic Resilience — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/citizens-panel-democratic-resilience_en

6. Citizens' Panel on Democratic Resilience — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/citizens-panel-democratic-resilience_en

7. Citizens' Panel on Democratic Resilience — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/citizens-panel-democratic-resilience_en

8. Citizens' Panel on Democratic Resilience — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/citizens-panel-democratic-resilience_en

9. Stronger measures to protect our democracy and civil society — https://commission.europa.eu/news-and-media/news/stronger-measures-protect-our-democracy-and-civil-society-2025-11-12_en

10. Stronger measures to protect our democracy and civil society — https://commission.europa.eu/news-and-media/news/stronger-measures-protect-our-democracy-and-civil-society-2025-11-12_en

11. Stronger measures to protect our democracy and civil society — https://commission.europa.eu/news-and-media/news/stronger-measures-protect-our-democracy-and-civil-society-2025-11-12_en

12. Stronger measures to protect our democracy and civil society — https://commission.europa.eu/news-and-media/news/stronger-measures-protect-our-democracy-and-civil-society-2025-11-12_en

13. Online debate on Democratic Resilience — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/online-debate-democratic-resilience_en

14. Citizens' Panel on Democratic Resilience — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/citizens-panel-democratic-resilience_en

15. Online debate on Democratic Resilience — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/online-debate-democratic-resilience_en

16. European Citizens’ Panels — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/european-citizens-panels_en

17. European Citizens’ Panels — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/european-citizens-panels_en

18. European Citizens’ Panels — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/european-citizens-panels_en

19. European Citizens’ Panels — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/european-citizens-panels_en

20. European Citizens’ Panels — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/european-citizens-panels_en

21. European Citizens’ Panels — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/european-citizens-panels_en

22. Citizens' Panel on Democratic Resilience — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/citizens-panel-democratic-resilience_en

23. European Citizens’ Panels — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/european-citizens-panels_en

24. Citizens' Panel on Democratic Resilience — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/citizens-panel-democratic-resilience_en

25. Citizens' Panel on Democratic Resilience — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/citizens-panel-democratic-resilience_en

26. Citizens' Panel on Democratic Resilience — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/citizens-panel-democratic-resilience_en

27. Citizens' Panel on Democratic Resilience — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/citizens-panel-democratic-resilience_en

28. Citizens' Panel on Democratic Resilience — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/citizens-panel-democratic-resilience_en

29. Citizens' Panel on Democratic Resilience — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/citizens-panel-democratic-resilience_en

30. Online debate on Democratic Resilience — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/online-debate-democratic-resilience_en

31. Online debate on Democratic Resilience — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/online-debate-democratic-resilience_en

32. Online debate on Democratic Resilience — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/online-debate-democratic-resilience_en

33. Online debate on Democratic Resilience — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/online-debate-democratic-resilience_en

34. Online debate on Democratic Resilience — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/online-debate-democratic-resilience_en

35. Online debate on Democratic Resilience — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/online-debate-democratic-resilience_en

36. European Citizens’ Panels — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/european-citizens-panels_en

37. European Citizens’ Panels — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/european-citizens-panels_en

38. European Citizens’ Panels — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/european-citizens-panels_en

39. European Citizens’ Panels — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/european-citizens-panels_en

40. European Citizens’ Panels — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/european-citizens-panels_en

41. European Citizens’ Panels — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/european-citizens-panels_en

42. European Citizens’ Panels — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/european-citizens-panels_en

43. European Citizens’ Panels — Citizens’ Engagement Platform — https://citizens.ec.europa.eu/european-citizens-panels_en

## Метаданни

- Каноничен URL: https://wikib.online/article/predlozhenie-za-nova-statiya
- Лиценз: CC BY-SA 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/)
- Ревизия: 2
- Статус: published
- Език: bg
- JSON: https://wikib.online/api/public/articles/predlozhenie-za-nova-statiya