{"id":"e0a92a48-be31-40b4-bdc2-ebdbc4f48259","slug":"predlozhenie-za-nova-statiya","title":"Европейският граждански панел за демократична устойчивост (2026)","category":"Европейски съюз · Гражданско участие","tags":["Европейски съюз","Европейска комисия","европейски граждански панели","демократична устойчивост","Европейски щит за демокрацията","делиберативна демокрация","жребий","гражданско участие","дезинформация"],"lead":"Европейският граждански панел за демократична устойчивост е консултативен процес на Европейската комисия, в който 150 случайно избрани граждани от всички 27 държави — членки на ЕС, обсъждат как демокрацията да стане по-силна и по-устойчива[^dr-who]. Панелът заседава през три уикенда между септември и ноември 2026 г.[^dr-weekends] Препоръките му ще бъдат представени на Европейската комисия и трябва да захранят пряко работата ѝ по укрепване на демокрацията въз основа на Европейския щит за демокрацията[^dr-recs].","sections":[{"id":"zashto-panel-za-demokratichna-ustoychivost","title":"Защо панел за демократична устойчивост","paragraphs":["Според Комисията европейските демокрации са под нарастващ натиск — от геополитическото напрежение и бързите технологични промени до поляризацията и спада на общественото доверие и ангажираност. Свободните и честни избори, свободата на изразяване, медиите, журналистите и гражданското общество също са все по-застрашени[^dr-pressures].","Участниците обсъждат два основни въпроса: как заедно да направим демокрациите си по-силни и по-устойчиви и какво трябва да направи ЕС — въз основа на собствения опит на гражданите и на Европейския щит за демокрацията, — за да можем всички да участваме и да оформяме демокрацията, в която живеем[^dr-questions]."]},{"id":"kakvo-e-demokratichna-ustoychivost","title":"Какво е демократична устойчивост","paragraphs":["В материалите на панела демократичната устойчивост е определена като способността на демокрацията — включително на нейните институции, гражданското общество, гражданите и общностите — да се подготвя за заплахи и кризи, да им устоява и да се възстановява от тях, като запазва свободните избори, върховенството на закона, основните права и възможността на хората да участват в обществения живот[^dr-def]. Тя не може да бъде изградена само от правителствата или институциите, а зависи и от гражданите и общностите[^dr-alone].","Комисията подчертава, че демократичната устойчивост не се свежда до закони, институции или технологии. Тя зависи и от всекидневния опит на хората: как намират и оценяват информация, как общуват помежду си, дали се чувстват чути от институциите на ЕС, националните правителства и местните власти, дали имат доверие в публичния дебат и реални възможности да влияят на бъдещето на демокрацията и на своето собствено бъдеще. Затова Комисията иска да чуе пряко гражданите от цяла Европа[^dr-everyday]."]},{"id":"evropeyskiyat-shtit-za-demokratsiyata","title":"Европейският щит за демокрацията","paragraphs":["На 12 ноември 2025 г. Европейската комисия представи [[evropeyski-shtit-za-demokratsiyata|Европейския щит за демокрацията]] — конкретни мерки за овластяване, защита и насърчаване на силни и устойчиви демокрации[^eds-date]. Мерките са съсредоточени в три основни области: опазване на целостта на информационното пространство; укрепване на институциите, честните и свободни избори и свободните и независими медии; повишаване на обществената устойчивост и на ангажираността на гражданите[^eds-areas].","Третата област включва насърчаване на участието на гражданите в демократичния живот — особено на младите хора и на местно ниво — чрез нови инструменти за участие[^eds-participation]. Комисията ще създаде и нов Европейски център за демократична устойчивост, който да противодейства на общи заплахи като дезинформацията и чуждестранната намеса в изборите[^eds-centre].","Укрепването на демократичната устойчивост е един от ключовите хоризонтални принципи на щита във всички негови приоритетни области[^dr-horizontal]. Гражданският панел е част от тези по-широки усилия[^dr-part]."]},{"id":"danni-za-doverieto-v-demokratsiyata","title":"Данни за доверието в демокрацията","paragraphs":["Комисията обосновава обществения дебат със следните данни: 45% от гражданите на ЕС не са съгласни, че изборите в страната им са свободни от всякаква намеса; 52% казват, че поне веднъж седмично лично се сблъскват с дезинформация или други форми на информационна манипулация; 40% не са доволни от състоянието на медийната свобода, независимостта и плурализма в ЕС[^dr-data]."]},{"id":"uchastnitsite","title":"Участниците","paragraphs":["Както при другите европейски граждански панели, участниците се избират чрез случаен подбор[^ecp-random]. Подборът е стратифициран: младите хора на възраст от 16 до 29 години съставляват една трета от панела[^ecp-youth], а останалите характеристики — възраст, пол, образование, социално-професионална категория, степен на урбанизация и отношение към ЕС — следват разпределението на населението на Съюза[^ecp-cats]. Целевите стойности се определят по данни на Евростат и на Евробарометъра[^ecp-data].","Броят на участниците от всяка държава членка — включително България — е пропорционален на населението ѝ, но всяка държава има поне двама участници, за да бъдат представени и най-малките страни[^ecp-countries]. Подборът се прави наново за всеки панел[^ecp-renew].","Участниците получават информацията, насоките и езиковата подкрепа, от които се нуждаят, за да разберат темите и да участват пълноценно в обсъжданията[^dr-support]. Работата протича в малки групи от около 12 души и в пленарни заседания на всички участници, с подкрепата на екип от фасилитатори[^ecp-groups]."]},{"id":"sesiite","title":"Сесиите","paragraphs":["Панелът работи в три сесии, в които участниците обсъждат какво може да помогне на гражданите и общностите да участват в демократичния живот и да укрепи устойчивостта на обществото[^dr-sessions]:","- 18–20 септември, Брюксел — какво означава демократичната устойчивост във всекидневния живот и кои са основните предизвикателства, върху които панелът да се съсредоточи[^dr-session1].\n- 16–18 октомври, онлайн — надграждане на първите обсъждания, търсене на това, което помага на хората и общностите да участват в демократичния живот, и начало на изработването на препоръки според определените от панела приоритети[^dr-session2].\n- 20–22 ноември, Брюксел — изводи от дебатите, окончателни препоръки към Европейската комисия и обяснение как те ще бъдат използвани при създаването на политики[^dr-session3].","По време на първата сесия участниците обсъдиха какво означава демократичната устойчивост на практика, как може да бъде укрепена демокрацията и какво помага на гражданите и общностите да участват по-активно в демократичния живот. Те определиха и ключови приоритетни области, които разглеждат по-задълбочено в следващите сесии[^dr-first].","Пленарните заседания на онлайн сесията — в петък, 16 октомври, и в неделя, 18 октомври 2026 г. — се излъчват на живо[^dr-live]."]},{"id":"onlayn-debatat","title":"Онлайн дебатът","paragraphs":["Паралелно с панела Комисията провежда онлайн дебат за демократичната устойчивост на своята Платформа за гражданско участие. Дебатът е продължение на Европейския щит за демокрацията, ще допринесе за текущите и бъдещите инициативи на ЕС за укрепване на демокрацията и ще информира бъдещи процеси на участие, сред които и гражданският панел[^dr-debate].","Гражданите могат да споделят възгледи, опит и идеи по теми като достъпа до надеждна информация, медийната грамотност, познаването на гражданските права, участието във вземането на решения и уменията, нужни за участие в демокрацията в дигиталния свят[^dr-topics].","От май до декември 2026 г. гражданите създават, коментират и подкрепят предложения на платформата, а събития, организирани в целия ЕС от граждани, граждански организации и партньорски мрежи, допълват онлайн дебата и се отразяват в него[^dr-timeline]. Приносите на гражданите се подават към панела[^dr-feed]."]},{"id":"sled-panela","title":"След панела","paragraphs":["От ноември 2026 г. Комисията предприема последващи действия по препоръките на панела и по приносите от платформата[^dr-followup]. През 2027 г. тя трябва да информира гражданите за политическите действия, повлияни от техните приноси и препоръки[^dr-feedback]."]},{"id":"evropeyskite-grazhdanski-paneli","title":"Европейските граждански панели","paragraphs":["Гражданските панели са редовна част от демократичния живот в Европейския съюз. Те събират случайно избрани граждани от всички 27 държави членки, за да обсъждат на европейско ниво ключови предстоящи предложения, които засягат всички[^ecp-regular]. Въз основа на обсъжданията гражданите отправят препоръки, които Европейската комисия да вземе предвид при определянето на политики и инициативи[^ecp-consider].","По общия модел първата сесия служи за генериране на идеи и групиране на подходите, които гражданите смятат за най-обещаващи[^ecp-m1]. Във втората сесия се изготвят първоначални препоръки, които работните групи преглеждат и доразвиват една след друга[^ecp-m2]. Заключителната сесия предава изводите от дебатите и препоръките на панела на Комисията като част от пакета, придружаващ съответните ѝ предложения[^ecp-closing].","Преди панела за демократична устойчивост Комисията проведе панели за готовността за кризи, справедливостта между поколенията, новия европейски бюджет, справянето с омразата в обществото, енергийната ефективност, образователната мобилност, виртуалните светове и хранителните отпадъци[^ecp-list]. Панелът за справяне с омразата например събра 150 случайно избрани граждани през три уикенда и завърши с 21 конкретни препоръки към Комисията[^ecp-hatred].","При организирането на новото поколение европейски граждански панели са взети предвид препоръките от външно проучване на панелите, проведени в рамките на [[es-konferentsia-za-badeshteto-na-evropa|Конференцията за бъдещето на Европа]][^ecp-study]."]},{"id":"vizhte-sashto","title":"Вижте също","paragraphs":["- [[evropeyski-shtit-za-demokratsiyata|Европейският щит за демокрацията]]\n- [[es-konferentsia-za-badeshteto-na-evropa|Конференцията за бъдещето на Европа]]\n- [[grazhdanska-asambleya|Гражданска асамблея]]\n- [[deliberativna-demokratsia|Делиберативна демокрация]]\n- [[zhrebiy-kato-demokratichen-mehanizam|Жребий като демократичен механизъм]]\n- [[evropeyska-grazhdanska-initsiativa|Европейска гражданска инициатива]]\n- [[es-plan-za-evropeyska-demokratsia|Планът за европейска демокрация]]"]}],"sources":[{"key":"s1","title":"Citizens' Panel on Democratic Resilience — Citizens’ Engagement Platform","url":"https://citizens.ec.europa.eu/citizens-panel-democratic-resilience_en","note":"Официална страница на панела: въпроси, определение, сесии, онлайн сесия на 16–18 октомври 2026 г.","publisher":"Европейска комисия, ГД „Комуникация“","language":"en","retrieved_at":"2026-10-14"},{"key":"s2","title":"European Citizens’ Panels — Citizens’ Engagement Platform","url":"https://citizens.ec.europa.eu/european-citizens-panels_en","note":"Как работят европейските граждански панели и как се избират участниците; приключили панели.","publisher":"Европейска комисия, ГД „Комуникация“","language":"en","retrieved_at":"2026-10-14"},{"key":"s3","title":"Online debate on Democratic Resilience — Citizens’ Engagement Platform","url":"https://citizens.ec.europa.eu/online-debate-democratic-resilience_en","note":"Онлайн дебатът, данните за доверието и графикът до 2027 г.","publisher":"Европейска комисия, ГД „Комуникация“","language":"en","retrieved_at":"2026-10-14"},{"key":"s4","title":"Stronger measures to protect our democracy and civil society","url":"https://commission.europa.eu/news-and-media/news/stronger-measures-protect-our-democracy-and-civil-society-2025-11-12_en","note":"Представянето на Европейския щит за демокрацията.","publisher":"Европейска комисия","published_at":"2025-11-12","language":"en","retrieved_at":"2026-10-14"}],"citations":[{"id":"dr-who","source_key":"s1","locator":"","excerpt":"150 randomly selected citizens from all 27 EU Member States are coming together to deliberate on the following key questions","note":""},{"id":"dr-weekends","source_key":"s1","locator":"","excerpt":"The European Citizens’ Panel on Democratic Resilience takes place over three weekends between September and November 2026.","note":""},{"id":"dr-recs","source_key":"s1","locator":"","excerpt":"By the end of the process, the panel will develop a set of recommendations that will be submitted to the European Commission to feed directly into the Commission’s work to strengthen democracy, building on the European Democracy Shield.","note":""},{"id":"dr-pressures","source_key":"s1","locator":"","excerpt":"European democracies face growing pressures, from geopolitical tensions and rapid technological change to polarisation and declining public trust and engagement. Free and fair elections, freedom of expression, media, journalists and civil society are also increasingly under threat.","note":""},{"id":"dr-questions","source_key":"s1","locator":"","excerpt":"How can we make our democracies stronger and more resilient, together? ... Building on your own experience and on the European Democracy Shield, what should the EU do so that we can all take part in and shape the democracy we live in?","note":""},{"id":"dr-def","source_key":"s1","locator":"","excerpt":"democratic resilience means the ability of democracy – including its institutions, civil society, citizens and communities – to prepare for, withstand and recover from threats or crises, while keeping free elections, the rule of law, fundamental rights and people’s ability to take part in public life.","note":""},{"id":"dr-alone","source_key":"s1","locator":"","excerpt":"Democratic resilience is not something governments or institutions can build alone. It also depends on citizens and communities.","note":""},{"id":"dr-everyday","source_key":"s1","locator":"","excerpt":"Democratic resilience is not only about laws, institutions or technologies. It is also about people’s everyday experiences: how they find and assess information, engage with each other, feel heard by EU institutions, national governments and local authorities, trust public debate, and have real opportunities to shape the future of democracy and their own future. This is why the European Commission wants to hear directly from citizens across Europe.","note":""},{"id":"eds-date","source_key":"s4","locator":"","excerpt":"12 November 2025 ... To counter this threat, the European Commission has presented the ‘European Democracy Shield’ that provides concrete measures to empower, protect, and promote strong and resilient democracies","note":""},{"id":"eds-areas","source_key":"s4","locator":"","excerpt":"The Democracy Shield’s measures will focus on three key areas: ... safeguarding the integrity of the information space ... strengthening our institutions, fair and free elections, and free and independent media ... boosting societal resilience and citizens' engagement","note":""},{"id":"eds-participation","source_key":"s4","locator":"","excerpt":"promoting citizens’ engagement, particularly young people and local levels, in democratic life, through new participatory tools","note":""},{"id":"eds-centre","source_key":"s4","locator":"","excerpt":"The Commission will also set up a new European Centre for Democratic Resilience to withstand evolving common threats, such as disinformation and foreign interference in elections.","note":""},{"id":"dr-horizontal","source_key":"s3","locator":"","excerpt":"Reinforcing democratic resilience is one of the key horizontal principles of the European Democracy Shield across all its priority areas.","note":""},{"id":"dr-part","source_key":"s1","locator":"","excerpt":"To address growing threats to democracy, the European Commission presented the European Democracy Shield in 2025, with concrete measures to empower, and strengthen democracy across the EU. As part of this wider effort, 150 randomly selected citizens","note":""},{"id":"dr-data","source_key":"s3","locator":"","excerpt":"45% of European Union citizens disagree that elections in their country are free from any interference ... 52% of European Union citizens claim to be personally exposed to disinformation or other forms of information manipulation at least once per week ... 40% of European Union citizens are not satisfied with the state of media freedom, independence and pluralism in the EU","note":""},{"id":"ecp-random","source_key":"s2","locator":"","excerpt":"Participants of Citizens’ Panels are recruited through random selection.","note":""},{"id":"ecp-youth","source_key":"s2","locator":"","excerpt":"A stratified selection ensures that young people aged 16-29 represent one third of the Panel.","note":""},{"id":"ecp-cats","source_key":"s2","locator":"","excerpt":"Other characteristics reflect the distribution of the EU population. These categories include: age, gender, education level, socioprofessional category, degree of urbanisation, attitude towards the EU.","note":""},{"id":"ecp-data","source_key":"s2","locator":"","excerpt":"Target recruitment figures combine data from: Eurostat, the EU’s statistics office, and Eurobarometer, the annual European Union public opinion survey.","note":""},{"id":"ecp-countries","source_key":"s2","locator":"","excerpt":"Participants from each Member State are recruited in proportion to its population. However, to guarantee that even the smallest countries are represented, each Member State has at least two participants.","note":""},{"id":"ecp-renew","source_key":"s2","locator":"","excerpt":"The selection process is renewed for each new Panel.","note":""},{"id":"dr-support","source_key":"s1","locator":"","excerpt":"Participants will receive the information, guidance and language support they need to understand the issues and take part fully in the discussions.","note":""},{"id":"ecp-groups","source_key":"s2","locator":"","excerpt":"European Citizens’ Panels see participants working together in small groups (each of around 12 people) and all together (in plenaries). A facilitation team provides support.","note":""},{"id":"dr-sessions","source_key":"s1","locator":"","excerpt":"During three sessions, participants are discussing what could help citizens and communities take part in democratic life and strengthen societal resilience.","note":""},{"id":"dr-session1","source_key":"s1","locator":"","excerpt":"18-20 September ... Session 1 - Brussels ... Understanding the topic of democratic resilience and what it means in everyday life. ... Identifying main challenges that the panel should focus on.","note":""},{"id":"dr-session2","source_key":"s1","locator":"","excerpt":"16-18 October ... Session 2 - online ... Building on the discussions from session 1 and exploring what can help people and communities take part in democratic life and strengthen resilience. ... Starting to develop recommendations based on the priorities identified by the panel.","note":""},{"id":"dr-session3","source_key":"s1","locator":"","excerpt":"20-22 November ... Closing Session - Brussels ... Drawing conclusions of debates and refining the ideas into final recommendations to the European Commission. ... Explanation of next steps – how will the recommendations be used in policy making.","note":""},{"id":"dr-first","source_key":"s1","locator":"","excerpt":"During the first session, participants explored what democratic resilience means in practice, how democracy can be strengthened, and what helps citizens and communities take a more active role in democratic life. They also identified key priority areas, which they will now examine in greater depth.","note":""},{"id":"dr-live","source_key":"s1","locator":"","excerpt":"Follow the discussion live during the plenary sessions via the links below. ... 16Oct2026 ... Plenary meeting on Friday ... Live streaming available ... 18Oct2026 ... Plenary meeting on Sunday ... Live streaming available","note":""},{"id":"dr-debate","source_key":"s3","locator":"","excerpt":"This debate follows up on the European Democracy Shield. It will feed into ongoing and future EU initiatives aimed at strengthening democracy and will inform future participatory processes, including a European Citizens’ Panel on Democratic Resilience.","note":""},{"id":"dr-topics","source_key":"s3","locator":"","excerpt":"Contribute your perspectives on key aspects of democratic life, such as access to reliable information, media literacy, awareness of citizens’ rights, participation in decision-making, and the skills needed to engage in democracy in a digital world.","note":""},{"id":"dr-timeline","source_key":"s3","locator":"","excerpt":"May–December 2026 ... Citizens create, comment on and endorse contributions on the Citizens' Engagement Platform. ... May–December 2026 ... Events organised across the EU by citizens, civil society organisations and partner networks will complement and feed into the online debate.","note":""},{"id":"dr-feed","source_key":"s3","locator":"","excerpt":"Citizens' contributions feed into the Panel.","note":""},{"id":"dr-followup","source_key":"s3","locator":"","excerpt":"From November 2026 ... Taking action on Citizens' Panel recommendations ... Follow-up to Platform contributions and Panel recommendations by the European Commission.","note":""},{"id":"dr-feedback","source_key":"s3","locator":"","excerpt":"2027 ... Feedback on the outcome ... Communicate to citizens about the policy actions informed by their contributions and recommendations.","note":""},{"id":"ecp-regular","source_key":"s2","locator":"","excerpt":"Citizens' Panels are a regular feature of democratic life in the European Union (EU). ... They bring together randomly-selected citizens from all 27 member states to discuss – at European level – key, upcoming proposals that affect us all.","note":""},{"id":"ecp-consider","source_key":"s2","locator":"","excerpt":"Based on the discussions, citizens make recommendations for the European Commission to consider when defining policies and initiatives.","note":""},{"id":"ecp-m1","source_key":"s2","locator":"","excerpt":"The goal of the first session is to generate ideas, and to build and group approaches that citizens find most promising for further discussion in subsequent sessions.","note":""},{"id":"ecp-m2","source_key":"s2","locator":"","excerpt":"The goal of this session is to build on the approaches agreed in the first session and draft initial citizen recommendations. Following an iterative, 'peer review' process, citizens in working groups review and build on each other’s work, adding to the ideas.","note":""},{"id":"ecp-closing","source_key":"s2","locator":"","excerpt":"The closing session submits the conclusions of debates, together with the panel's recommendations, to the European Commission, as part of the package accompanying the relevant proposals.","note":""},{"id":"ecp-list","source_key":"s2","locator":"","excerpt":"Concluded panels ... Citizens' Panel on Preparedness ... Citizens' Panel on Intergenerational Fairness ... A New European Budget Panel ... Tackling Hatred in Society Panel ... Energy Efficiency Panel ... Learning mobility panel ... Virtual worlds panel ... European Citizens' Food Waste Panel","note":""},{"id":"ecp-hatred","source_key":"s2","locator":"","excerpt":"Over three weekends, 150 randomly selected EU citizens engaged in discussions on how to tackle hatred in society. ... create 21 concrete recommendations to the European Commission","note":""},{"id":"ecp-study","source_key":"s2","locator":"","excerpt":"External Study on the European Citizens’ Panels as Part of the Conference on the Future of Europe ... Recommendations presented in this final report were taken into account during the organisation of the new generation of European Citizens’ Panels.","note":""}],"status":"published","featured":false,"revision":2,"created_at":"2026-10-14T05:07:22.381Z","updated_at":"2026-10-14T07:01:01.393Z"}