Парламентарна система на управление =================================== Парламентарната система на управление е форма на управление, при която изпълнителната власт черпи демократичната си легитимност от способността си да се ползва с подкрепата („доверието“) на законодателния орган, пред който носи постоянна отговорност. Тя е най-разпространената форма на управление в света — 57 от 195 изследвани държавни конституции. Основни характеристики ---------------------- Изпълнителната власт — министър-председател и кабинет — произлиза от законодателното събрание, а не се избира пряко от гражданите. Изпълнителната власт по всяко време подлежи на потенциално отстраняване чрез „вот на недоверие“ от мнозинство в парламента. Тази „сливаща“ логика е противоположна на президентската система, при която мандатите на двете власти са фиксирани и не зависят от взаимно доверие. Разпространение --------------- Според сравнително изследване на 195 държавни конституции парламентарната система е най-предпочитаната форма на управление в света — 57 държави, следвана от президентската (43) и двата подтипа на полупрезидентската система (общо 59). Уестминстърски срещу консенсусен модел -------------------------------------- Политологът Аренд Лийпхарт разграничава два идеални типа парламентарна демокрация. „Мажоритарният“ (Уестминстърски) модел концентрира властта в еднопартийни кабинети с тясно мнозинство, обичайно произтичащи от мажоритарни избирателни системи и двупартийни системи — архетипен пример е Великобритания. „Консенсусният“ модел цели „да сподели, разпръсне и ограничи властта“, изграден върху пропорционално представителство, многопартийни системи и „широки коалиционни кабинети“ — пример е швейцарската многопартийна „магическа формула“ за федералния кабинет, а Лийпхарт посочва и силно фрагментираната белгийска система. Вот на недоверие в практика --------------------------- В уестминстърски системи вотът на недоверие може да падне на косъм — правителството на Джеймс Калахан във Великобритания пада на 28 март 1979 г. с най-тесния възможен резултат, 311 срещу 310, отваряйки пътя към избори, довели на власт Маргарет Тачър. Германия въвежда т.нар. „конструктивен вот на недоверие“ именно за да избегне нестабилността от типа на Ваймарската република (14 канцлери и 20 правителства за около 14 години): според член 67 от Основния закон Бундестагът „може да изрази недоверие на федералния канцлер само като избере наследник с мнозинство от членовете си“, а между внасянето на вота и самото гласуване трябва да изминат 48 часа. Обратно, силно фрагментирани парламенти могат да направят съставянето на правителство изключително бавно — съставянето на нидерландския кабинет след изборите през 2021 г. отнема рекордните 299 дни, след избори, довели до 17 партии в парламента (най-високата фрагментация от 1918 г.), при което е нужна коалиция от поне четири партии за мнозинство. Предимства и предизвикателства ------------------------------ Основното предимство, изтъквано в литературата, е гъвкавост: правителство може да бъде сменено без общи избори, избягвайки риска от „криза на режима“, характерен за президентските системи при задънена улица между изпълнителната и законодателната власт. Основното предизвикателство е рискът от нестабилност при силно фрагментирани парламенти — макар германският модел на конструктивен вот на недоверие и нидерландският пример показват, че тази нестабилност може да се управлява институционално, макар и с цена от време и сложност при съставяне на управляващи коалиции. Редакционен принцип ------------------- ИИ може да предлага отговори и редакции, но не публикува самостоятелно. Всяка промяна остава предмет на човешки преглед. Вижте също ----------- Полупрезидентска система: https://wikib.online/article/poluprezidentska-sistema Президентска система на управление: https://wikib.online/article/prezidentska-sistema-na-upravlenie Разделение на властите: https://wikib.online/article/razdelenie-na-vlastite Пропорционална избирателна система: https://wikib.online/article/proportsionalna-izbiratelna-sistema Мажоритарна избирателна система: https://wikib.online/article/mazhoritarna-izbiratelna-sistema Федерализъм: https://wikib.online/article/federalizam Конституционен референдум в Армения (2015): https://wikib.online/article/armenia-konstitutsionen-referendum-2015 Доказателства към твърденията ----------------------------- 1. Matthew S. Shugart — Comparative Executive–Legislative Relations, Oxford Handbook of Political Institutions (PDF) Място: Defining parliamentarism Базово определение на парламентарната система. https://calgara.github.io/Pol1_Fall2017/Shugart%202016.pdf 2. Abdullah Metin & Serkan Ünal — Classifying forms of government on a global scale, Asian Journal of Comparative Politics (SAGE, 2023) Място: Global distribution of government forms Парламентарната система е най-разпространена в света. https://journals.sagepub.com/doi/10.1177/20578911221127176 3. Matthew S. Shugart — Comparative Executive–Legislative Relations, Oxford Handbook of Political Institutions (PDF) Място: Defining parliamentarism Постоянна отговорност на изпълнителната власт пред парламента. https://calgara.github.io/Pol1_Fall2017/Shugart%202016.pdf 4. Matthew S. Shugart — Comparative Executive–Legislative Relations, Oxford Handbook of Political Institutions (PDF) Място: Comparing presidentialism and parliamentarism Противопоставяне на парламентарния и президентския модел. https://calgara.github.io/Pol1_Fall2017/Shugart%202016.pdf 5. Arend Lijphart — Patterns of Democracy: Government Forms and Performance in Thirty-Six Countries, 2nd ed. (Yale University Press, 2012), Ch. 3 Място: Patterns of Democracy, Ch. 3, p. 30 Мажоритарният („Уестминстърски“) модел на демокрация по Лийпхарт. https://www.some.ox.ac.uk/wp-content/uploads/2022/08/Lijphart_2012_3.pdf 6. Arend Lijphart — Patterns of Democracy: Government Forms and Performance in Thirty-Six Countries, 2nd ed. (Yale University Press, 2012), Ch. 3 Място: Patterns of Democracy, Ch. 3, pp. 33–36 Консенсусният модел на демокрация по Лийпхарт, вкл. швейцарската „магическа формула“. https://www.some.ox.ac.uk/wp-content/uploads/2022/08/Lijphart_2012_3.pdf 7. 1979 vote of no confidence in the Callaghan ministry — исторически факти Място: 28 March 1979 Вотът на недоверие пада правителството на Калахан с 311 срещу 310 гласа. https://en.wikipedia.org/wiki/1979_vote_of_no_confidence_in_the_Callaghan_ministry 8. Constructive vote of no confidence (Германия, чл. 67 от Основния закон) Място: Basic Law, Art. 67(1) Германският конструктивен вот на недоверие, въведен след опита от Ваймарската република. https://en.wikipedia.org/wiki/Constructive_vote_of_no_confidence 9. 2021–2022 Dutch cabinet formation — исторически факти Място: 2021–2022 cabinet formation Рекордно дълго съставяне на правителство при силно фрагментиран парламент. https://en.wikipedia.org/wiki/2021%E2%80%932022_Dutch_cabinet_formation 10. Matthew S. Shugart — Comparative Executive–Legislative Relations, Oxford Handbook of Political Institutions (PDF) Място: Flexibility of parliamentary systems Гъвкавостта на парламентарната система като предимство пред президентската. https://calgara.github.io/Pol1_Fall2017/Shugart%202016.pdf Каноничен URL: https://wikib.online/article/parlamentarna-sistema-na-upravlenie Ревизия: 2 Статус: published Език: bg