# Европейският щит за демокрацията

Европейският щит за демокрацията е пакет от мерки на Европейската комисия и върховния представител на ЕС, представен на 12 ноември 2025 г. Целта му е по-добра защита на демокрацията от атаки, включително от чуждестранна манипулация на информация и намеса (FIMI) и от дезинформация. Щитът е обявен като незаконодателна инициатива, а най-видимата му част е Европейският център за демократична устойчивост, който започва работа през февруари 2026 г. Европейският парламент подкрепя центъра, но настоява той да получи правен мандат и собствен бюджет.

## Произход

В работната си програма от 11 февруари 2025 г. Европейската комисия обявява щита за демокрацията като незаконодателна инициатива[6]. Още на 18 декември 2024 г. Европейският парламент създава специална комисия за щита с 441 гласа „за“, 178 „против“ и 34 „въздържал се“[7]; комисията има 33 членове[8]. Съвместното съобщение на Комисията и върховния представител е публикувано на 12 ноември 2025 г.[9]

Съобщението посочва, че скорошните избори, включително в Румъния и Молдова, показват по-широка ескалация на намесата от страна на Русия и нейните посредници в европейското демократично пространство[10]. При представянето върховният представител Кая Калас заявява, че либералната демокрация е под атака, включително чрез кампании на Русия, предназначени да поляризират гражданите и да подкопаят доверието в институциите[11]. Председателят на Комисията Урсула фон дер Лайен определя целта като укрепване на свободата на словото, независимите медии, устойчивите институции и гражданското общество[12].

## Основни мерки

Според Комисията мерките са в три области[13]: опазване на целостта на информационното пространство[14]; укрепване на институциите, честните и свободни избори и свободните и независими медии[15]; повишаване на устойчивостта на обществото и на гражданското участие[16]. Аналитичната служба на Европейския парламент посочва, че действията трябва да бъдат изпълнени до 2027 г.[17], а Центърът „Жак Делор“ преброява около 50 конкретни действия[18].

- Европейски център за демократична устойчивост, който обединява експертизата и ресурсите на ЕС и на държавите членки, за да предвижда, открива и реагира на заплахи[19]. Той се изгражда постепенно, при доброволно участие на държавите членки[20].
- Независима Европейска мрежа от проверители на факти за всички официални езици на ЕС[21]. Още през май 2025 г. Комисията обявява 5 млн. евро за такава мрежа[22].
- Протокол за инциденти и кризи по Акта за цифровите услуги за бърза и координирана реакция срещу мащабни, включително трансгранични информационни операции[23].
- Работа с подписалите Кодекса за поведение по отношение на дезинформацията за по-добро откриване и етикетиране на генерирано с изкуствен интелект и манипулирано съдържание[24], както и насоки за отговорно използване на изкуствения интелект в изборните процеси[25].
- Доброволна мрежа от инфлуенсъри, които да разясняват правилата на ЕС[26].
- Повече финансова подкрепа за независимата и местната журналистика по нова Програма за устойчивост на медиите[27] и препоръка за безопасността на журналистите[28].
- Засилена работа в Европейската мрежа за сътрудничество по изборите[29].

Заедно с щита Комисията представя Стратегия за гражданското общество, която предвижда 9 млрд. евро само по програмата AgoraEU в следващия дългосрочен бюджет на ЕС[30].

## Европейският парламент

Специалната комисия на Европейския парламент за щита приема доклада си на 23 юни 2026 г. с 20 гласа „за“, 9 „против“ и 2 „въздържал се“[31], а мандатът ѝ е удължен до 3 февруари 2027 г.[32] През септември 2026 г. пленарната зала приема доклада с 420 гласа „за“, 220 „против“ и 26 „въздържал се“[33]. Депутатите подкрепят центъра като независим „център за върхови постижения“ за борба с чуждестранната намеса и дезинформацията и за координиране на националните действия[34], с правен мандат и собствен бюджет[35].

Според European Partnership for Democracy докладът предлага центърът да бъде създаден с правен акт като структурно автономен орган на ЕС, за да продължи да работи и след мандата на настоящата Комисия[36]. Докладчикът Томас Тобе заявява, че докладът не е за регулиране на политически мнения, а за защита на демокрацията от чуждестранни операции за влияние[37].

## Критики и дебат

European Partnership for Democracy определя документа като „само първа стъпка“ към защитата и подкрепата на демокрацията[38] и отбелязва, че той съдържа малко нови елементи, с изключение на предстоящите насоки за използване на изкуствения интелект в изборните процеси[39]. Центърът „Жак Делор“ вижда явно несъответствие между амбициозната реторика и малкия мащаб на предложените решения[40] и предупреждава, че поставянето на чуждестранната намеса толкова високо в дневния ред крие риск вътрешните заплахи да останат без отговор[41].

Друга линия на критика засяга свободата на словото. Американският консервативен институт „Херитидж“ твърди, че щитът централизира контрола върху словото в Брюксел и създава риск от цензура[42]. Според Euronews някои десни гласове твърдят, че щитът ще се превърне в инструмент за цензура, насочен срещу консервативни възгледи[43]. Комисарят Майкъл Макграт отговаря, че щитът е рамка, която гарантира пълната защита на свободата на изразяване[44], и подчертава, че провеждането на избори е компетентност на държавите членки[45].

## Изпълнение през 2026 г.

Европейският център за демократична устойчивост започва работа на 24 февруари 2026 г. на заседание на Съвета по общи въпроси[46]. Секретариатът му осигурява оперативната координация между членовете[47], а втората техническа среща на високо равнище се провежда в Брюксел на 9 юли 2026 г.[48] България е сред участващите държави членки[49]. На 16 юни 2026 г. Съветът на ЕС взема под внимание доклад на председателството за укрепването на демократичната устойчивост и изпълнението на щита[50]. Европейският комитет на регионите трябва да приеме становището си през октомври 2026 г.[51]

## Вижте също

- [Дезинформацията около изборите в България през 2026 г.](https://wikib.online/article/dezinformatsia-izbori-balgaria-2026)
- [Докладът на ЕС за AI и дезинформация на изборите за Европарламент (2024)](https://wikib.online/article/es-doklad-ai-dezinformatsia-izbori-2024)
- [Прозрачност на препоръчващите алгоритми за политическо съдържание (ЕС)](https://wikib.online/article/prozrachnost-na-preporachvashtite-algoritmi-es)
- [Community Notes: краудсорсинг проверка на факти в X](https://wikib.online/article/community-notes-x-krautsorsing)
- [Румъния 2024: Конституционният съд анулира президентските избори заради TikTok кампания](https://wikib.online/article/rumania-anulirani-prezidentski-izbori-2024)
- [Регламентът на ЕС за прозрачност и таргетиране на политическата реклама (2024)](https://wikib.online/article/es-reglament-politicheska-reklama-nasochvane)
- [Молдова: референдумът за ЕС през 2024 г. и AI дезинформация](https://wikib.online/article/moldova-referendum-2024-ai-dezinformatsia)
- [Референдум](https://wikib.online/article/referendum)
- [Законът на ЕС за цифровите услуги и „системните рискове“ за изборите](https://wikib.online/article/digital-services-act-es)
- [Full Fact AI: борба с дезинформацията на изборите във Великобритания](https://wikib.online/article/full-fact-ai-velikobritania)

## Доказателства към твърденията

1. European Democracy Shield (EDS) — Legislative Train Schedule, European Parliament — Място: Хронология — https://www.europarl.europa.eu/legislative-train/package-european-democracy-action-plan/file-european-democracy-shield

2. The European Democracy Shield: An overview — EPRS (15.01.2026) — Място: Увод — https://epthinktank.eu/2026/01/15/the-european-democracy-shield-an-overview/

3. European Democracy Shield (EDS) — Legislative Train Schedule, European Parliament — Място: Хронология — https://www.europarl.europa.eu/legislative-train/package-european-democracy-action-plan/file-european-democracy-shield

4. The new European Centre for Democratic Resilience starts its work — European Commission (24.02.2026) — Място: Първи абзац — https://enlargement.ec.europa.eu/news/new-european-centre-democratic-resilience-starts-its-work-2026-02-24_en

5. European Democracy Shield (EDS) — Legislative Train Schedule, European Parliament — Място: Доклад на EUDS — https://www.europarl.europa.eu/legislative-train/package-european-democracy-action-plan/file-european-democracy-shield

6. European Democracy Shield (EDS) — Legislative Train Schedule, European Parliament — Място: Хронология — https://www.europarl.europa.eu/legislative-train/package-european-democracy-action-plan/file-european-democracy-shield

7. Decision on setting up a special committee on the European Democracy Shield, 2024/2999(RSO) — Legislative Observatory — Място: Резюме — https://oeil.europarl.europa.eu/oeil/en/document-summary?id=1799757

8. Decision on setting up a special committee on the European Democracy Shield, 2024/2999(RSO) — Legislative Observatory — Място: Резюме — https://oeil.europarl.europa.eu/oeil/en/document-summary?id=1799757

9. European Democracy Shield (EDS) — Legislative Train Schedule, European Parliament — Място: Хронология — https://www.europarl.europa.eu/legislative-train/package-european-democracy-action-plan/file-european-democracy-shield

10. European Democracy Shield: Empowering Strong and Resilient Democracies, JOIN(2025) 791 final — EUR-Lex — Място: Въведение — https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX%3A52025JC0791

11. European Democracy Shield and EU Strategy for Civil Society pave the way for stronger and more resilient democracies — European Commission, IP/25/2660 (12.11.2025) — Място: Изказване на Кая Калас — https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/document/print/en/ip_25_2660/IP_25_2660_EN.pdf

12. European Democracy Shield and EU Strategy for Civil Society pave the way for stronger and more resilient democracies — European Commission, IP/25/2660 (12.11.2025) — Място: Изказване на Урсула фон дер Лайен — https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/document/print/en/ip_25_2660/IP_25_2660_EN.pdf

13. Stronger measures to protect our democracy and civil society — European Commission (12.11.2025) — Място: Мерки — https://commission.europa.eu/news-and-media/news/stronger-measures-protect-our-democracy-and-civil-society-2025-11-12_en

14. Stronger measures to protect our democracy and civil society — European Commission (12.11.2025) — Място: Мерки — https://commission.europa.eu/news-and-media/news/stronger-measures-protect-our-democracy-and-civil-society-2025-11-12_en

15. Stronger measures to protect our democracy and civil society — European Commission (12.11.2025) — Място: Мерки — https://commission.europa.eu/news-and-media/news/stronger-measures-protect-our-democracy-and-civil-society-2025-11-12_en

16. Stronger measures to protect our democracy and civil society — European Commission (12.11.2025) — Място: Мерки — https://commission.europa.eu/news-and-media/news/stronger-measures-protect-our-democracy-and-civil-society-2025-11-12_en

17. The European Democracy Shield: An overview — EPRS (15.01.2026) — Място: Стълбове — https://epthinktank.eu/2026/01/15/the-european-democracy-shield-an-overview/

18. The European Democracy Shield – Papering over the cracks — Jacques Delors Centre (12.12.2025) — Място: Анализ — https://www.delorscentre.eu/en/publications/detail/publication/the-european-democracy-shield-papering-over-the-cracks

19. European Democracy Shield and EU Strategy for Civil Society pave the way for stronger and more resilient democracies — European Commission, IP/25/2660 (12.11.2025) — Място: Център — https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/document/print/en/ip_25_2660/IP_25_2660_EN.pdf

20. The European Democracy Shield: An overview — EPRS (15.01.2026) — Място: Център — https://epthinktank.eu/2026/01/15/the-european-democracy-shield-an-overview/

21. European Democracy Shield and EU Strategy for Civil Society pave the way for stronger and more resilient democracies — European Commission, IP/25/2660 (12.11.2025) — Място: Проверка на факти — https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/document/print/en/ip_25_2660/IP_25_2660_EN.pdf

22. The European Democracy Shield: An overview — EPRS (15.01.2026) — Място: Проверка на факти — https://epthinktank.eu/2026/01/15/the-european-democracy-shield-an-overview/

23. Remarks by Executive Vice-President Virkkunen and Commissioner McGrath on the Democracy Shield and Civil Society Strategy — European Commission (12.11.2025) — Място: Хена Виркунен — https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/document/print/en/speech_25_2670/SPEECH_25_2670_EN.pdf

24. The European Democracy Shield: An overview — EPRS (15.01.2026) — Място: Информационно пространство — https://epthinktank.eu/2026/01/15/the-european-democracy-shield-an-overview/

25. European Democracy Shield and EU Strategy for Civil Society pave the way for stronger and more resilient democracies — European Commission, IP/25/2660 (12.11.2025) — Място: Избори — https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/document/print/en/ip_25_2660/IP_25_2660_EN.pdf

26. European Democracy Shield: Empowering Strong and Resilient Democracies, JOIN(2025) 791 final — EUR-Lex — Място: Инфлуенсъри — https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX%3A52025JC0791

27. European Democracy Shield and EU Strategy for Civil Society pave the way for stronger and more resilient democracies — European Commission, IP/25/2660 (12.11.2025) — Място: Медии — https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/document/print/en/ip_25_2660/IP_25_2660_EN.pdf

28. Stronger measures to protect our democracy and civil society — European Commission (12.11.2025) — Място: Медии — https://commission.europa.eu/news-and-media/news/stronger-measures-protect-our-democracy-and-civil-society-2025-11-12_en

29. European Democracy Shield and EU Strategy for Civil Society pave the way for stronger and more resilient democracies — European Commission, IP/25/2660 (12.11.2025) — Място: Избори — https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/document/print/en/ip_25_2660/IP_25_2660_EN.pdf

30. Stronger measures to protect our democracy and civil society — European Commission (12.11.2025) — Място: Гражданско общество — https://commission.europa.eu/news-and-media/news/stronger-measures-protect-our-democracy-and-civil-society-2025-11-12_en

31. European Democracy Shield (EDS) — Legislative Train Schedule, European Parliament — Място: Доклад на EUDS — https://www.europarl.europa.eu/legislative-train/package-european-democracy-action-plan/file-european-democracy-shield

32. European Democracy Shield (EDS) — Legislative Train Schedule, European Parliament — Място: Мандат — https://www.europarl.europa.eu/legislative-train/package-european-democracy-action-plan/file-european-democracy-shield

33. Parliament's proposals to bolster democracy against foreign interference — The European Sting (16.09.2026) — Място: Първи абзац — https://europeansting.com/2026/09/16/parliaments-proposals-to-bolster-democracy-against-foreign-interference/

34. Parliament's proposals to bolster democracy against foreign interference — The European Sting (16.09.2026) — Място: Център — https://europeansting.com/2026/09/16/parliaments-proposals-to-bolster-democracy-against-foreign-interference/

35. European Democracy Shield (EDS) — Legislative Train Schedule, European Parliament — Място: Доклад на EUDS — https://www.europarl.europa.eu/legislative-train/package-european-democracy-action-plan/file-european-democracy-shield

36. The European Parliament's Democracy Shield Report – What Changed and Why Does It Matter? — European Partnership for Democracy (26.06.2026) — Място: Център — https://epd.eu/news-publications/the-european-parliaments-democracy-shield-report-what-changed-and-why-does-it-matter/

37. Parliament's proposals to bolster democracy against foreign interference — The European Sting (16.09.2026) — Място: Докладчик — https://europeansting.com/2026/09/16/parliaments-proposals-to-bolster-democracy-against-foreign-interference/

38. The European Democracy Shield: A First Step Toward Stronger Democratic Resilience — European Partnership for Democracy (13.11.2025) — Място: Оценка — https://epd.eu/news-publications/the-european-democracy-shield-a-first-step-toward-stronger-democratic-resilience/

39. The European Democracy Shield: A First Step Toward Stronger Democratic Resilience — European Partnership for Democracy (13.11.2025) — Място: Оценка — https://epd.eu/news-publications/the-european-democracy-shield-a-first-step-toward-stronger-democratic-resilience/

40. The European Democracy Shield – Papering over the cracks — Jacques Delors Centre (12.12.2025) — Място: Резюме — https://www.delorscentre.eu/en/publications/detail/publication/the-european-democracy-shield-papering-over-the-cracks

41. The European Democracy Shield – Papering over the cracks — Jacques Delors Centre (12.12.2025) — Място: Анализ — https://www.delorscentre.eu/en/publications/detail/publication/the-european-democracy-shield-papering-over-the-cracks

42. European Democracy Shield: A Threat to Free Speech and Democratic Accountability — The Heritage Foundation (05.03.2026) — Място: Резюме — https://www.heritage.org/global-politics/report/european-democracy-shield-threat-free-speech-and-democratic-accountability

43. No, the EU Democracy Shield isn't a Trojan horse to rig the French presidential election — Euronews (10.09.2026) — Място: Твърдения — https://www.euronews.com/2026/09/10/no-the-eu-democracy-shield-isnt-a-trojan-horse-to-rig-the-french-presidential-election

44. EU launches 'Democracy Shield' to combat electoral disinformation — RTÉ (12.11.2025) — Място: Изказване на Макграт — https://www.rte.ie/news/europe/2025/1112/1543448-europe-politics/

45. No, the EU Democracy Shield isn't a Trojan horse to rig the French presidential election — Euronews (10.09.2026) — Място: Изказване на Макграт — https://www.euronews.com/2026/09/10/no-the-eu-democracy-shield-isnt-a-trojan-horse-to-rig-the-french-presidential-election

46. The new European Centre for Democratic Resilience starts its work — European Commission (24.02.2026) — Място: Първи абзац — https://enlargement.ec.europa.eu/news/new-european-centre-democratic-resilience-starts-its-work-2026-02-24_en

47. European Centre for Democratic Resilience — European Commission — Място: Устройство — https://commission.europa.eu/european-centre-democratic-resilience_en

48. European Centre for Democratic Resilience — European Commission — Място: Срещи — https://commission.europa.eu/european-centre-democratic-resilience_en

49. European Centre for Democratic Resilience — European Commission — Място: Кой участва — https://commission.europa.eu/european-centre-democratic-resilience_en

50. General Affairs Council, 16 June 2026 — Council of the EU — Място: Основни резултати — https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/gac/2026/06/16/

51. EU's 'democracy shield' needs local action against disinformation and hate speech — European Committee of the Regions (10.12.2025) — Място: Становище — https://www.cor.europa.eu/en/news/eus-democracy-shield-needs-local-action-against-disinformation-and-hate-speech

## Метаданни

- Каноничен URL: https://wikib.online/article/evropeyski-shtit-za-demokratsiyata
- Лиценз: CC BY-SA 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/)
- Ревизия: 1
- Статус: published
- Език: bg
- JSON: https://wikib.online/api/public/articles/evropeyski-shtit-za-demokratsiyata