# Демократично отстъпление и нелиберална демокрация

Демократичното отстъпление е отслабването или премахването от самата държава на политическите институции, които поддържат една съществуваща демокрация. Днес то рядко става чрез открит преврат: все по-често избрани лидери постепенно разширяват властта си и манипулират изборите. Според доклада на института V-Dem за 2026 г. почти една четвърт от държавите в света преминават през демократично отстъпление през 2025 г. Близко понятие е „нелиберална демокрация“ — режим, в който има избори, но избраните управляващи пренебрегват конституционните ограничения на властта си и лишават гражданите от основни права.

## Понятието

Политоложката Нанси Бермео пише през 2016 г., че след Студената война формите на отстъплението се променят силно: откритите военни преврати, превратите от изпълнителната власт и грубите измами в изборния ден намаляват, а „обещаващите“ преврати, разширяването на изпълнителната власт и стратегическата манипулация на изборите се увеличават[2]. Съвременните форми са особено трудни за противодействие, защото се узаконяват чрез същите институции, които поддръжниците на демокрацията смятат за най-важни[3].

„Разширяване на изпълнителната власт“ (executive aggrandizement) означава лидерът да разширява властта си отвъд проверките и баланса на парламента и съда или да се намесва в независимостта на държавната администрация; дори законно избран лидер може да подкопае демокрацията, като използва държавни ресурси срещу опозицията[6].

Стивън Левицки и Даниел Зиблат подчертават, че е трудно да се посочи точният момент, в който едно управление престава да бъде демократично, защото упадъкът става „бавно, на едва видими стъпки“[7]. Като признаци на авторитарно поведение те посочват отхвърляне или слаба привързаност към демократичните правила, отричане на легитимността на политическите противници, търпимост или насърчаване на насилие и готовност да се ограничат гражданските свободи на опонентите, включително на медиите[8].

## „Нелиберална демокрация“

Терминът е популяризиран от Фарийд Закария в статия във Foreign Affairs през 1997 г. Той пише, че демократично избрани режими, често преизбирани или потвърдени чрез референдуми, рутинно пренебрегват конституционните ограничения на властта си и лишават гражданите от основни права — от Перу до Палестинската автономия и от Сиера Леоне до Словакия[5].

Според Закария проблемът е труден за разпознаване, защото на Запад демокрацията почти век означава либерална демокрация — система не само със свободни и честни избори, но и с върховенство на закона, разделение на властите и защита на свободата на словото, събранията, вярата и собствеността. Тази съвкупност от свободи, която той нарича „конституционен либерализъм“, е теоретично различна и исторически отделна от демокрацията[9].

## Унгария

На 26 юли 2014 г. в Băile Tușnad (Тушнадфюрдьо), Румъния, министър-председателят Виктор Орбан казва, че най-популярната тема днес е как системи, които не са западни, не са либерални и може би дори не са демокрации, все пак правят нациите си успешни, и посочва като „звезди“ Сингапур, Китай, Индия, Русия и Турция[10]. Той заявява, че новата държава, която изгражда в Унгария, е „нелиберална държава“, която не отхвърля основните принципи на либерализма като свободата, но не ги поставя в центъра на държавното устройство[11].

На 12 септември 2018 г. Европейският парламент приканва Съвета да установи по член 7, параграф 1 от Договора за ЕС наличието на явен риск от тежко нарушение от страна на Унгария на ценностите, на които е основан Съюзът[12]. През септември 2022 г. той приема с 433 гласа „за“, 123 „против“ и 28 „въздържал се“ доклад, според който Унгария се е превърнала в „хибриден режим на изборна автокрация“ — конституционна система, в която има избори, но липсва зачитане на демократичните норми и стандарти[13].

На парламентарните избори на 12 април 2026 г. опозиционната партия „Тиса“ на Петер Мадяр печели 141 от 199 места — конституционно мнозинство от две трети — и слага край на 16-годишното управление на Орбан[14]. Орбан поздравява Мадяр за победата[15]. Според БТА мнозинството от две трети позволява на „Тиса“ да променя законите и конституцията и евентуално да отмени ключови политики на правителството на Орбан, както и да работи за отблокиране на замразените европейски средства[16].

## Полша

През декември 2017 г. Европейската комисия започва процедура по член 7 срещу Полша заради опасения от съдебните реформи на тогавашното правителство на „Право и справедливост“[17]. На 29 май 2024 г. тя прекратява процедурата, като заявява, че вече няма явен риск от тежко нарушение на върховенството на закона в Полша; според Комисията новото правителство е предприело мерки за независимостта на правосъдието, признало е предимството на правото на ЕС и се е ангажирало да изпълни всички решения на европейските съдилища[18].

## Мащаби в света

Според V-Dem шест от десетте нови държави в процес на автократизация, установени в доклада за 2026 г., са в Европа и Северна Америка, сред тях Италия, Обединеното кралство и САЩ[4]. Свободата на изразяване е най-честата мишена на автократизиращите се лидери през последните 25 години, а на второ място са либералните елементи на демокрацията — върховенството на закона и проверките и балансите[19]. Същевременно 18 държави (10%) се демократизират, сред тях Бразилия и Полша[20].

Freedom House отбелязва, че основните двигатели на влошаването през последните 20 години са превратите, въоръжените конфликти, атаките на избрани лидери срещу демократичните институции и засилените репресии на авторитарните режими[21]. Сред държавите със статут „свободна“ най-голям спад през 2025 г. имат САЩ, България и Италия[22].

## Вижте също

- [Становища на Венецианската комисия по държави](https://wikib.online/article/stanovishta-na-venetsianskata-komisiya-po-darzhavi)
- [Референдум в Унгария за квотите за мигранти на ЕС (2016)](https://wikib.online/article/ungaria-referendum-migrantski-kvoti-2016)
- [Върховенство на закона](https://wikib.online/article/varhovenstvo-na-zakona)
- [Полските граждански панели: жребий вместо избори за влияние върху политиката](https://wikib.online/article/polsha-grazhdanski-paneli)
- [Движението Солидарност в Полша (1980-1989)](https://wikib.online/article/polsha-solidarnost-dvizhenie-1980-1989)
- [Референдум в Полша (1946) — „3 пъти ДА"](https://wikib.online/article/polsha-referendum-1946)
- [Полша: конституционният край на профилирането на безработните](https://wikib.online/article/polsha-profilirane-bezrabotni-sad)
- [Полша: AI изображения в TikTok подхранват твърдения за „манипулирани избори“ на президентските избори през 2025 г.](https://wikib.online/article/polsha-2025-prezidentski-izbori-tiktok-ai-videa)
- [Дийпфейк реклама на полски партийна кампания (2023)](https://wikib.online/article/polsha-deepfake-reklama-izbori-2023)
- [Унгария: AI фалшиви новинарски водещи, военнотематични дийпфейкове и TikTok мрежи в парламентарните избори през 2026 г.](https://wikib.online/article/ungaria-2026-parlamentarni-izbori-ai-kampania)

## Доказателства към твърденията

1. On Democratic Backsliding (Nancy Bermeo) — https://www.journalofdemocracy.org/articles/on-democratic-backsliding/

2. On Democratic Backsliding (Nancy Bermeo) — https://www.journalofdemocracy.org/articles/on-democratic-backsliding/

3. On Democratic Backsliding (Nancy Bermeo) — https://www.journalofdemocracy.org/articles/on-democratic-backsliding/

4. Press Release: Democratic Backsliding Reaches Western Democracies, with U.S. Decline “Unprecedented” — https://v-dem.net/news/press-release-democratic-backsliding-reaches-western-democracies-with-us-decline-unprecedented/

5. The Rise of Illiberal Democracy (Fareed Zakaria) — https://www.foreignaffairs.com/articles/1997-11-01/rise-illiberal-democracy

6. Democratic backsliding — https://en.wikipedia.org/wiki/Democratic_backsliding

7. Democratic backsliding — https://en.wikipedia.org/wiki/Democratic_backsliding

8. Democratic backsliding — https://en.wikipedia.org/wiki/Democratic_backsliding

9. The Rise of Illiberal Democracy (Fareed Zakaria) — https://www.foreignaffairs.com/articles/1997-11-01/rise-illiberal-democracy

10. Prime Minister Viktor Orbán’s Speech at the 25th Bálványos Summer Free University and Student Camp — https://2015-2019.kormany.hu/en/the-prime-minister/the-prime-minister-s-speeches/prime-minister-viktor-orban-s-speech-at-the-25th-balvanyos-summer-free-university-and-student-camp

11. Prime Minister Viktor Orbán’s Speech at the 25th Bálványos Summer Free University and Student Camp — https://2015-2019.kormany.hu/en/the-prime-minister/the-prime-minister-s-speeches/prime-minister-viktor-orban-s-speech-at-the-25th-balvanyos-summer-free-university-and-student-camp

12. European Parliament resolution of 12 September 2018 on a proposal calling on the Council to determine, pursuant to Article 7(1) TEU, the existence of a clear risk of a serious breach by Hungary of the values on which the Union is founded — https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-8-2018-0340_EN.html

13. MEPs: Hungary can no longer be considered a full democracy — https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20220909IPR40137/meps-hungary-can-no-longer-be-considered-a-full-democracy

14. 2026 Hungarian parliamentary election — https://en.wikipedia.org/wiki/2026_Hungarian_parliamentary_election

15. Elections in Hungary: the triumph of Péter Magyar (Ilona Gizińska) — https://www.osw.waw.pl/en/publikacje/analyses/2026-04-13/elections-hungary-triumph-peter-magyar

16. Tisza Party Wins Hungary Election with Constitutional Majority — https://www.bta.bg/en/news/1104529-tisza-party-wins-hungary-election-with-constitutional-majority

17. EU closes Article 7 rule-of-law proceedings against Poland after seven years — https://notesfrompoland.com/2024/05/29/eu-closes-article-7-rule-of-law-proceedings-against-poland-after-seven-years/

18. EU closes Article 7 rule-of-law proceedings against Poland after seven years — https://notesfrompoland.com/2024/05/29/eu-closes-article-7-rule-of-law-proceedings-against-poland-after-seven-years/

19. Press Release: Democratic Backsliding Reaches Western Democracies, with U.S. Decline “Unprecedented” — https://v-dem.net/news/press-release-democratic-backsliding-reaches-western-democracies-with-us-decline-unprecedented/

20. Press Release: Democratic Backsliding Reaches Western Democracies, with U.S. Decline “Unprecedented” — https://v-dem.net/news/press-release-democratic-backsliding-reaches-western-democracies-with-us-decline-unprecedented/

21. Freedom in the World 2026: The Growing Shadow of Autocracy — https://freedomhouse.org/report/freedom-world/2026/growing-shadow-autocracy

22. Freedom in the World 2026: The Growing Shadow of Autocracy — https://freedomhouse.org/report/freedom-world/2026/growing-shadow-autocracy

## Метаданни

- Каноничен URL: https://wikib.online/article/demokratichno-otstaplenie
- Лиценз: CC BY-SA 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/)
- Ревизия: 1
- Статус: published
- Език: bg
- JSON: https://wikib.online/api/public/articles/demokratichno-otstaplenie