{"id":"2837c7cb-79ed-498d-8c32-31a25e0a5bea","slug":"demokratichno-otstaplenie","title":"Демократично отстъпление и нелиберална демокрация","category":"Общество · Демокрация","tags":["демократично отстъпление","нелиберална демокрация","автократизация","Унгария","Полша","Виктор Орбан","член 7 ДЕС"],"lead":"Демократичното отстъпление е отслабването или премахването от самата държава на политическите институции, които поддържат една съществуваща демокрация[^bermeo-def]. Днес то рядко става чрез открит преврат: все по-често избрани лидери постепенно разширяват властта си и манипулират изборите[^bermeo-forms]. Според доклада на института V-Dem за 2026 г. почти една четвърт от държавите в света преминават през демократично отстъпление през 2025 г.[^vdem] Близко понятие е „нелиберална демокрация“ — режим, в който има избори, но избраните управляващи пренебрегват конституционните ограничения на властта си и лишават гражданите от основни права[^zakaria-def].","sections":[{"id":"ponyatieto","title":"Понятието","paragraphs":["Политоложката Нанси Бермео пише през 2016 г., че след Студената война формите на отстъплението се променят силно: откритите военни преврати, превратите от изпълнителната власт и грубите измами в изборния ден намаляват, а „обещаващите“ преврати, разширяването на изпълнителната власт и стратегическата манипулация на изборите се увеличават[^bermeo-forms]. Съвременните форми са особено трудни за противодействие, защото се узаконяват чрез същите институции, които поддръжниците на демокрацията смятат за най-важни[^bermeo-legit].","„Разширяване на изпълнителната власт“ (executive aggrandizement) означава лидерът да разширява властта си отвъд проверките и баланса на парламента и съда или да се намесва в независимостта на държавната администрация; дори законно избран лидер може да подкопае демокрацията, като използва държавни ресурси срещу опозицията[^wp-aggr].","Стивън Левицки и Даниел Зиблат подчертават, че е трудно да се посочи точният момент, в който едно управление престава да бъде демократично, защото упадъкът става „бавно, на едва видими стъпки“[^wp-slow]. Като признаци на авторитарно поведение те посочват отхвърляне или слаба привързаност към демократичните правила, отричане на легитимността на политическите противници, търпимост или насърчаване на насилие и готовност да се ограничат гражданските свободи на опонентите, включително на медиите[^wp-litmus]."]},{"id":"neliberalna-demokratsiya","title":"„Нелиберална демокрация“","paragraphs":["Терминът е популяризиран от Фарийд Закария в статия във Foreign Affairs през 1997 г. Той пише, че демократично избрани режими, често преизбирани или потвърдени чрез референдуми, рутинно пренебрегват конституционните ограничения на властта си и лишават гражданите от основни права — от Перу до Палестинската автономия и от Сиера Леоне до Словакия[^zakaria-def].","Според Закария проблемът е труден за разпознаване, защото на Запад демокрацията почти век означава либерална демокрация — система не само със свободни и честни избори, но и с върховенство на закона, разделение на властите и защита на свободата на словото, събранията, вярата и собствеността. Тази съвкупност от свободи, която той нарича „конституционен либерализъм“, е теоретично различна и исторически отделна от демокрацията[^zakaria-lib]."]},{"id":"ungariya","title":"Унгария","paragraphs":["На 26 юли 2014 г. в Băile Tușnad (Тушнадфюрдьо), Румъния, министър-председателят Виктор Орбан казва, че най-популярната тема днес е как системи, които не са западни, не са либерални и може би дори не са демокрации, все пак правят нациите си успешни, и посочва като „звезди“ Сингапур, Китай, Индия, Русия и Турция[^orban-stars]. Той заявява, че новата държава, която изгражда в Унгария, е „нелиберална държава“, която не отхвърля основните принципи на либерализма като свободата, но не ги поставя в центъра на държавното устройство[^orban-illiberal].","На 12 септември 2018 г. Европейският парламент приканва Съвета да установи по член 7, параграф 1 от Договора за ЕС наличието на явен риск от тежко нарушение от страна на Унгария на ценностите, на които е основан Съюзът[^ep-2018]. През септември 2022 г. той приема с 433 гласа „за“, 123 „против“ и 28 „въздържал се“ доклад, според който Унгария се е превърнала в „хибриден режим на изборна автокрация“ — конституционна система, в която има избори, но липсва зачитане на демократичните норми и стандарти[^ep-2022].","На парламентарните избори на 12 април 2026 г. опозиционната партия „Тиса“ на Петер Мадяр печели 141 от 199 места — конституционно мнозинство от две трети — и слага край на 16-годишното управление на Орбан[^wp-hu-2026]. Орбан поздравява Мадяр за победата[^osw-hu]. Според БТА мнозинството от две трети позволява на „Тиса“ да променя законите и конституцията и евентуално да отмени ключови политики на правителството на Орбан, както и да работи за отблокиране на замразените европейски средства[^bta-hu]."]},{"id":"polsha","title":"Полша","paragraphs":["През декември 2017 г. Европейската комисия започва процедура по член 7 срещу Полша заради опасения от съдебните реформи на тогавашното правителство на „Право и справедливост“[^nfp-2017]. На 29 май 2024 г. тя прекратява процедурата, като заявява, че вече няма явен риск от тежко нарушение на върховенството на закона в Полша; според Комисията новото правителство е предприело мерки за независимостта на правосъдието, признало е предимството на правото на ЕС и се е ангажирало да изпълни всички решения на европейските съдилища[^nfp-2024]."]},{"id":"mashtabi-v-sveta","title":"Мащаби в света","paragraphs":["Според V-Dem шест от десетте нови държави в процес на автократизация, установени в доклада за 2026 г., са в Европа и Северна Америка, сред тях Италия, Обединеното кралство и САЩ[^vdem]. Свободата на изразяване е най-честата мишена на автократизиращите се лидери през последните 25 години, а на второ място са либералните елементи на демокрацията — върховенството на закона и проверките и балансите[^vdem-targets]. Същевременно 18 държави (10%) се демократизират, сред тях Бразилия и Полша[^vdem-demo].","Freedom House отбелязва, че основните двигатели на влошаването през последните 20 години са превратите, въоръжените конфликти, атаките на избрани лидери срещу демократичните институции и засилените репресии на авторитарните режими[^fh-drivers]. Сред държавите със статут „свободна“ най-голям спад през 2025 г. имат САЩ, България и Италия[^fh-bg]."]}],"sources":[{"key":"bermeo","title":"On Democratic Backsliding (Nancy Bermeo)","url":"https://www.journalofdemocracy.org/articles/on-democratic-backsliding/","note":"","publisher":"Journal of Democracy, vol. 27, no. 1","published_at":"2016-01","language":"en","retrieved_at":"2026-10-23"},{"key":"zakaria","title":"The Rise of Illiberal Democracy (Fareed Zakaria)","url":"https://www.foreignaffairs.com/articles/1997-11-01/rise-illiberal-democracy","note":"","publisher":"Foreign Affairs","published_at":"1997-11-01","language":"en","retrieved_at":"2026-10-23"},{"key":"wp-back","title":"Democratic backsliding","url":"https://en.wikipedia.org/wiki/Democratic_backsliding","note":"","publisher":"Wikipedia","language":"en","retrieved_at":"2026-10-23"},{"key":"orban","title":"Prime Minister Viktor Orbán’s Speech at the 25th Bálványos Summer Free University and Student Camp","url":"https://2015-2019.kormany.hu/en/the-prime-minister/the-prime-minister-s-speeches/prime-minister-viktor-orban-s-speech-at-the-25th-balvanyos-summer-free-university-and-student-camp","note":"","publisher":"Government of Hungary (архив)","published_at":"2014-07-26","language":"en","retrieved_at":"2026-10-23"},{"key":"ep-2018","title":"European Parliament resolution of 12 September 2018 on a proposal calling on the Council to determine, pursuant to Article 7(1) TEU, the existence of a clear risk of a serious breach by Hungary of the values on which the Union is founded","url":"https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-8-2018-0340_EN.html","note":"","publisher":"European Parliament","published_at":"2018-09-12","language":"en","retrieved_at":"2026-10-23"},{"key":"ep-2022","title":"MEPs: Hungary can no longer be considered a full democracy","url":"https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20220909IPR40137/meps-hungary-can-no-longer-be-considered-a-full-democracy","note":"","publisher":"European Parliament, Press Room","published_at":"2022-09-15","language":"en","retrieved_at":"2026-10-23"},{"key":"wp-hu-2026","title":"2026 Hungarian parliamentary election","url":"https://en.wikipedia.org/wiki/2026_Hungarian_parliamentary_election","note":"","publisher":"Wikipedia","language":"en","retrieved_at":"2026-10-23"},{"key":"osw-hu","title":"Elections in Hungary: the triumph of Péter Magyar (Ilona Gizińska)","url":"https://www.osw.waw.pl/en/publikacje/analyses/2026-04-13/elections-hungary-triumph-peter-magyar","note":"","publisher":"Centre for Eastern Studies (OSW)","published_at":"2026-04-13","language":"en","retrieved_at":"2026-10-23"},{"key":"bta-hu","title":"Tisza Party Wins Hungary Election with Constitutional Majority","url":"https://www.bta.bg/en/news/1104529-tisza-party-wins-hungary-election-with-constitutional-majority","note":"","publisher":"БТА","published_at":"2026-04-13","language":"en","retrieved_at":"2026-10-23"},{"key":"nfp","title":"EU closes Article 7 rule-of-law proceedings against Poland after seven years","url":"https://notesfrompoland.com/2024/05/29/eu-closes-article-7-rule-of-law-proceedings-against-poland-after-seven-years/","note":"","publisher":"Notes from Poland","published_at":"2024-05-29","language":"en","retrieved_at":"2026-10-23"},{"key":"vdem","title":"Press Release: Democratic Backsliding Reaches Western Democracies, with U.S. Decline “Unprecedented”","url":"https://v-dem.net/news/press-release-democratic-backsliding-reaches-western-democracies-with-us-decline-unprecedented/","note":"","publisher":"V-Dem Institute, University of Gothenburg","published_at":"2026-03-17","language":"en","retrieved_at":"2026-10-23"},{"key":"fh","title":"Freedom in the World 2026: The Growing Shadow of Autocracy","url":"https://freedomhouse.org/report/freedom-world/2026/growing-shadow-autocracy","note":"","publisher":"Freedom House","published_at":"2026-03-19","language":"en","retrieved_at":"2026-10-23"}],"citations":[{"id":"bermeo-def","source_key":"bermeo","locator":"","excerpt":"Democratic backsliding (meaning the state-led debilitation or elimination of the political institutions sustaining an existing democracy) has changed dramatically since the Cold War.","note":""},{"id":"bermeo-forms","source_key":"bermeo","locator":"","excerpt":"Issue Date January 2016 ... Open-ended coups d’état, executive coups, and blatant election-day vote fraud are declining while promissory coups, executive aggrandizement and strategic electoral manipulation and harassment are increasing.","note":""},{"id":"bermeo-legit","source_key":"bermeo","locator":"","excerpt":"Contemporary forms of backsliding are especially vexing because they are legitimated by the very institutions democracy promoters prioritize","note":""},{"id":"vdem","source_key":"vdem","locator":"","excerpt":"Nearly a quarter of the world’s nations are going through democratic backsliding, or autocratization, in 2025, and six out of the ten new autocratizing countries identified in the 2026 Democracy Report are in Europe and North America. Among them are large and influential countries like Italy, the United Kingdom, and the USA","note":""},{"id":"zakaria-def","source_key":"zakaria","locator":"","excerpt":"Democratically elected regimes, often ones that have been reelected or reaffirmed through referenda, are routinely ignoring constitutional limits on their power and depriving their citizens of basic rights and freedoms. From Peru to the Palestinian Authority, from Sierra Leone to Slovakia, from Pakistan to the Philippines, we see the rise of a disturbing phenomenon in international life—illiberal democracy. ... 1997","note":""},{"id":"wp-aggr","source_key":"wp-back","locator":"","excerpt":"executive aggrandizement refers to the expansion of the leader's power beyond the checks and balances provided by the legislature and the judiciary or by interfering with the independence of the public service. Even a legitimately elected leader can undermine democracy or cause a democratic backlash by using government resources to weaken his political opposition.","note":""},{"id":"wp-slow","source_key":"wp-back","locator":"","excerpt":"As emphasized by Steven Levitsky and Daniel Ziblatt, it is difficult to pinpoint a single specific moment at which a government is no longer democratic, given that this process of decline manifests \"slowly, in barely visible steps.\"","note":""},{"id":"wp-litmus","source_key":"wp-back","locator":"","excerpt":"These four factors are rejection of (or weak commitment to) democratic rules of the system; denial of the legitimacy of political opponents; toleration or encouragement of violence; and readiness to curtail civil liberties of opponents, including media.","note":""},{"id":"zakaria-lib","source_key":"zakaria","locator":"","excerpt":"It has been difficult to recognize this problem because for almost a century in the West, democracy has meant liberal democracy—a political system marked not only by free and fair elections, but also by the rule of law, a separation of powers, and the protection of basic liberties of speech, assembly, religion, and property. In fact, this latter bundle of freedoms—what might be termed constitutional liberalism—is theoretically different and historically distinct from democracy.","note":""},{"id":"orban-stars","source_key":"orban","locator":"","excerpt":"26 July 2014, Tusnádfürdő (Băile Tuşnad), Romania ... the most popular topic in thinking today is trying to understand how systems that are not Western, not liberal, not liberal democracies and perhaps not even democracies, can nevertheless make their nations successful. The stars of the international analysts today are Singapore, China, India, Russia and Turkey.","note":""},{"id":"orban-illiberal","source_key":"orban","locator":"","excerpt":"And so in this sense the new state that we are constructing in Hungary is an illiberal state, a non-liberal state. It does not reject the fundamental principles of liberalism such as freedom, and I could list a few more, but it does not make this ideology the central element of state organisation","note":""},{"id":"ep-2018","source_key":"ep-2018","locator":"","excerpt":"European Parliament resolution of 12 September 2018 on a proposal calling on the Council to determine, pursuant to Article 7(1) of the Treaty on European Union, the existence of a clear risk of a serious breach by Hungary of the values on which the Union is founded","note":""},{"id":"ep-2022","source_key":"ep-2022","locator":"","excerpt":"15-09-2022 ... The lack of decisive EU action has contributed to the emergence of a “hybrid regime of electoral autocracy”, i.e. a constitutional system in which elections occur, but respect for democratic norms and standards is absent, MEPs say. The report adopted on Thursday, with 433 votes for, 123 against, and 28 abstentions","note":""},{"id":"wp-hu-2026","source_key":"wp-hu-2026","locator":"","excerpt":"The incumbent Fidesz–KDNP government of Prime Minister Viktor Orbán was defeated in a landslide by the opposition Tisza Party, led by MEP and former Fidesz member Péter Magyar, ending the 16-year Orbán era. The Tisza Party won 141 seats out of the 199 in the National Assembly, enough for a two-thirds supermajority","note":""},{"id":"osw-hu","source_key":"osw-hu","locator":"","excerpt":"The parliamentary elections on 12 April produced a landmark result ... After the preliminary results were announced, Orbán congratulated Magyar on his victory.","note":""},{"id":"bta-hu","source_key":"bta-hu","locator":"","excerpt":"The result gives Tisza a two-thirds constitutional majority, enabling it to amend laws and the constitution, and potentially reverse key policies introduced by Orban's government, as well as work towards unlocking frozen EU funds.","note":""},{"id":"nfp-2017","source_key":"nfp","locator":"","excerpt":"The European Commission has officially ended the rule-of-law proceedings, known as Article 7, that it launched against Poland in December 2017 due to concerns over the judicial reforms of the former Law and Justice (PiS) government.","note":""},{"id":"nfp-2024","source_key":"nfp","locator":"","excerpt":"May 29, 2024 ... “The commission considers that there is no longer a clear risk of a serious breach of the rule of law in Poland,” it announced in a statement today, It noted that the new Polish government, which replaced PiS in December, has “launched a series of measures to address the concerns on independence of the justice system, has recognised the primacy of EU law and is committed to implementing all [European court] judgments related to rule of law”.","note":""},{"id":"vdem-targets","source_key":"vdem","locator":"","excerpt":"Freedom of Expression, a core aspect of democracy, shows the most drastic global decline, and is the most common target among autocratizing leaders over the past 25 years. “The second most common target are the liberal aspects of democracy, like rule of law, and checks and balances that prevent the abuse of powers","note":""},{"id":"vdem-demo","source_key":"vdem","locator":"","excerpt":"the report shows that 18 nations worldwide (10 percent) are currently democratizing, with large countries such as Brazil and Poland continuing their democratization processes.","note":""},{"id":"fh-drivers","source_key":"fh","locator":"","excerpt":"Coups, armed conflicts, attacks on democratic institutions by elected leaders, and intensified repression by authoritarian regimes have been the main drivers of deterioration during this 20-year period.","note":""},{"id":"fh-bg","source_key":"fh","locator":"","excerpt":"Global freedom declined for the 20th consecutive year in 2025. ... Among countries rated Free, the United States, Bulgaria, and Italy have experienced the year’s largest declines.","note":""}],"status":"published","featured":false,"revision":1,"created_at":"2026-10-23T12:57:45.475Z","updated_at":"2026-10-23T12:57:45.475Z"}