{"id":"2e9e9428-4274-4836-9ebf-fbb6fc4c102d","slug":"severna-makedonia-referendum-2018","title":"Северна Македония 2018: референдум с 91% подкрепа, провалил се заради явка","category":"Общество · Референдуми","tags":["Северна Македония","референдум","НАТО","бойкот"],"lead":"[[Файл:severna-makedonia-referendum-2018-karta|Дял на гласовете „за“ сред гласувалите по общини]]\nНа 30 септември 2018 г. гражданите на тогавашната Република Македония гласуват на консултативен референдум за членство в ЕС и [[nato|НАТО]] чрез приемане на Преспанското споразумение с Гърция, според което страната приема името „Северна Македония“.[^smk-m1] Въпреки подкрепата от 91,5% от гласувалите, референдумът не е валиден заради явка от едва 36,9% — далеч под изисквания праг от 50%.[^1] Тъй като допитването е консултативно, решението остава за Събранието, което започва конституционната процедура с мнозинство от две трети на 19 октомври и я приключва на 11 януари 2019 г.[^smk-l1] Преспанското споразумение влиза в сила на 12 февруари 2019 г., а от 27 март 2020 г. страната е член на [[nato|НАТО]].[^smk-l2] Основна пречка пред пътя ѝ към ЕС оттогава е спорът с България за историята, езика и правата на малцинствата, който изисква промяна в конституцията.[^smk-l3] Дали неуспешният по явка вот легитимира, или опровергава последвалите решения, продължава да разделя политиците в Скопие, а премиерът Християн Мицкоски и днес обосновава позицията си с негативния опит от Преспанското споразумение.[^smk-l4]","sections":[{"id":"predistoriya-sporat-za-imeto","title":"Предистория: спорът за името","paragraphs":["Спорът започва през 1991 г., когато Република Македония се отделя мирно от Югославия, а Гърция заявява, че името предполага териториални и културни претенции към едноименната северногръцка област.[^smk-p1] Страната е приета в ООН през 1993 г. с временното наименование „бивша югославска република Македония“, докато повечето държави я признават под конституционното ѝ име.[^smk-p2] Отношенията се влошават допълнително, когато през февруари 1994 г. гръцкото правителство налага търговско ембарго, което продължава 18 месеца и е вдигнато след подписването на Временното споразумение през октомври 1995 г.[^smk-p3] С това споразумение, подписано в Ню Йорк на 13 септември 1995 г., Скопие премахва Слънцето от Вергина от знамето си, двете страни се задължават да продължат преговорите под егидата на ООН, а Гърция обещава да не възразява срещу кандидатурите на съседката си в международни организации, докато тя използва временното наименование.[^smk-p4]","На срещата на върха на НАТО в Букурещ на 2 и 3 април 2008 г. кандидатурата на Скопие не получава покана, а комюникето обещава такава веднага щом бъде постигнато взаимноприемливо решение по въпроса с името.[^smk-p5] През ноември 2008 г. македонската страна завежда дело срещу Гърция пред Международния съд на ООН.[^smk-p6] С решение от 5 декември 2011 г., прието с 15 гласа срещу един, съдът установява, че Гърция е нарушила член 11 от Временното споразумение, като е възразила срещу кандидатурата в Букурещ.[^smk-p7] Атина твърди, че възражението ѝ е отговор на нарушения на споразумението от македонска страна, но съдът отхвърля този довод и посочва, че тя сама е обявила решаването на спора за името за „решаващ критерий“ за приемането на съседката си в НАТО.[^smk-p9] Според съда е доказано само едно нарушение от страна на Скопие — използването на забранен символ през 2004 г., преустановено същата година.[^smk-p10] Съдът приема, че самата констатация за нарушение е достатъчно удовлетворение, и не разпорежда на Гърция да се въздържа от подобно поведение в бъдеще.[^smk-p8]","От 2006 г. правителството на ВМРО-ДПМНЕ провежда политика на така наречената „антиквизация“: гари и летища са преименувани на древномакедонски личности, а в различни градове са издигнати статуи на Александър Велики и Филип II, което в Гърция се възприема като преднамерена провокация.[^smk-p11] През 2017 г. на власт идва лявоцентристко правителство, водено от Зоран Заев (СДСМ), след политическа криза, предизвикана от разкритията за масово подслушване, организирано от държавата.[^smk-p12] Заев се среща с гръцкия премиер Алексис Ципрас в Давос на 24 януари 2018 г., на първата среща на това равнище от седем години, и обещава мерки срещу „антиквизацията“, а Ципрас се съгласява да не пречи на участието на Скопие в регионални инициативи.[^smk-p13]","Още преди сделката с Атина правителството на Заев урежда отношенията с България: на 1 август 2017 г. в Скопие премиерите Бойко Борисов и Зоран Заев подписват договор за приятелство и добросъседство.[^smk-p14] Договорът потвърждава, че двете държави нямат териториални претенции една към друга, и предвижда комисия, която да изследва общата им история, както и съвместно честване на исторически личности и събития.[^smk-p15] България е първата държава, признала Република Македония след отделянето ѝ от Югославия, но отношенията остават обременени от спорове за националната идентичност, езика и историята.[^smk-p16] Самият Борисов заявява през юни 2012 г., че имена като „Северна Македония“ са напълно неприемливи, тъй като географското понятие би обхванало и български територии, по-конкретно Благоевградско.[^smk-p17]"]},{"id":"prespanskoto-sporazumenie","title":"Преспанското споразумение","paragraphs":["На 12 юни 2018 г., след 27 години спор, ръководителите на двете държави обявяват, че са постигнали сделка.[^smk-s1] Споразумението е подписано на 17 юни 2018 г. в граничното гръцко село Псарадес на Преспанското езеро от външните министри Никола Димитров и Никос Кодзиас в присъствието на премиерите Заев и Ципрас.[^smk-s2] Официалното му название е „Окончателно споразумение за уреждане на различията, описани в резолюции 817 (1993) и 845 (1993) на Съвета за сигурност на ООН, прекратяване на Временното споразумение от 1995 г. и установяване на стратегическо партньорство между страните“.[^smk-s3]","Съгласно споразумението страната приема името Република Северна Македония, което се използва за всички цели (erga omnes) — във вътрешния правен ред, в двустранните отношения и във всички регионални и международни организации.[^smk-s4] Признава се македонският език като част от групата на южнославянските езици, а гражданството се обозначава като „македонско/гражданин на Република Северна Македония“.[^smk-s5] Член 7 постановява, че двете страни разбират термините „Македония“ и „македонски“ в различен исторически и културен контекст: за Гърция те обозначават северната ѝ област, нейното население и елинското наследство, а за Северна Македония — нейната територия, език и народ с тяхната собствена, различна история и култура.[^smk-s6] Скопие се задължава и да премахне Слънцето от Вергина от публична употреба, а двете страни създават комисия за преглед на учебниците и картите с цел премахване на иредентистко съдържание.[^smk-s7] В замяна Гърция се ангажира да не блокира интеграцията на съседката си в НАТО и ЕС.[^smk-s8]","Президентът Георге Иванов отказва да подпише парламентарната ратификация на споразумението.[^smk-s9] Документът позволява на правителството в Скопие да проведе референдум, а Събранието го ратифицира повторно в началото на юли.[^smk-s10] През юли 2018 г., на срещата си на върха, НАТО отправя официална покана на страната да започне преговори за присъединяване.[^smk-s15]","В Гърция консервативната „Нова демокрация“ внася вот на недоверие срещу Ципрас заради споразумението, който е отхвърлен със 153 срещу 127 гласа.[^smk-s11] Лидерът ѝ Кириакос Мицотакис твърди, че гръцкият външен министър няма правомощия да подпише документа, а ПАСОК и комунистите също се противопоставят.[^smk-s12] Според проучвания на Marc и „Катимерини“ между 65% и 68% от гърците са против сделката.[^smk-s13] В Северна Македония проучване на телевизия „Сител“ показва почти равно разделение: 45% възприемат сделката отрицателно, а 44% — положително.[^smk-s14]"]},{"id":"pravna-osnova-i-vaprosat","title":"Правна основа и въпросът","paragraphs":["Решението за свикване на консултативния референдум е прието от Събранието на 30 юли с обикновено мнозинство — 69 гласа от 120, без нито един против, като депутатите на ВМРО-ДПМНЕ не участват в гласуването.[^smk-r1] Въпросът гласи: „Подкрепяте ли членство в ЕС и НАТО чрез приемане на споразумението между Република Македония и Република Гърция?“.[^smk-r2] Законът изисква за приемане на решение да гласуват повече от половината от записаните избиратели, но не уточнява дали прагът важи и за консултативен референдум.[^smk-r3] Правителството не обявява предварително критерии като праг на участие или дял на гласовете „за“, а премиерът, външният министър и председателят на парламента заявяват, че конституционните промени ще бъдат внесени независимо от явката, ако мнозинството гласува „за“.[^smk-r4] Законът за референдумите изисква задължителен референдум за членство в международна общност или съюз и правителството съобщава на наблюдателите, че преди евентуалното присъединяване към ЕС ще бъде необходим нов референдум.[^smk-r5]","Конституционният съд отхвърля с мнозинство три жалби срещу решението за референдума, оспорващи формулировката и съставния характер на въпроса, консултативния му характер и липсата на разяснение на конституционните промени.[^smk-r6] В писменото решение съдът посочва, че конституцията изисква задължителен референдум за присъединяване към международна общност, но настоящото допитване не е свикано по този въпрос.[^smk-r7] Политоложката Биляна Ванковска поддържа, че референдумът е противоконституционен, тъй като член 73 от конституцията предвижда референдумите да са задължителни.[^smk-r8]","Правителството отделя около 1,3 млн. евро за медийни реклами чрез парламента като вносител; опозицията отказва своя дял и затова са изразходвани само средствата за кампанията „за“.[^smk-r9] Гласуването се организира от Държавната избирателна комисия, 80 общински комисии и 3480 избирателни бюра, като още 33 бюра са открити в дипломатическите представителства в чужбина.[^smk-r10] Окончателният избирателен списък, затворен на 7 септември, съдържа 1 806 336 души, от които 2694 са регистрирани за гласуване в 28 дипломатически мисии.[^smk-r11]"]},{"id":"kampaniyata","title":"Кампанията","paragraphs":["Кампанията „за“ се води от парламента като вносител на референдума, главно чрез управляващите СДСМ и ДУИ, при висока степен на международно участие, а повечето албански, турски и ромски партии също призовават към глас „за“, но агитират отделно сред своите общности.[^smk-k1] В Скопие пристигат генералният секретар на НАТО Йенс Столтенберг на 6 септември, австрийският канцлер Себастиан Курц на следващия ден и германският канцлер Ангела Меркел на 8 септември.[^smk-k2] „Това е исторически шанс, който едно поколение има само веднъж“, заявява Меркел и призовава гражданите да не остават у дома, а да кажат какво мислят за бъдещето на страната си.[^smk-k3] Американският президент Доналд Тръмп пише на президента Иванов на 6 септември, че споразумението и членството в НАТО ще укрепят сигурността, стабилността и просперитета в целия регион.[^smk-k4] На 17 септември пристига и министърът на отбраната на САЩ Джим Матис — най-високопоставеният американски представител, посетил страната в кампанията.[^smk-k5] Албанският президент Илир Мета, премиерът Еди Рама и външният министър Дитмир Бушати призовават албанците в страната да подкрепят сделката.[^smk-k6] При посещението си на 6 септември Столтенберг заявява, че алтернатива няма и че идеята споразумението да бъде отхвърлено, а страната пак да влезе в НАТО, е „илюзия“.[^smk-k24]","Организирана кампания „против“ няма; вместо това 72 граждански сдружения и две извънпарламентарни партии — „Обединена Македония“ и „Глас за Македония“ — призовават към бойкот, за да не бъде достигнат прагът от 50%.[^smk-k7] Бойкотът се води с митинги и в социалните мрежи, а наблюдателите отбелязват, че езикът му е националистически и често подстрекателски.[^smk-k8] Според ОССЕ/ODIHR в трите седмици преди вота хаштагът „бојкотирам“ е най-популярната тема сред потребителите на Twitter в страната.[^smk-k9] На 27 септември президентът Георге Иванов, близък съюзник на ВМРО-ДПМНЕ, призовава от трибуната на Общото събрание на ООН към бойкот и обявява, че няма да гласува.[^smk-k10] В речта си той определя споразумението като „флагрантно нарушение“ на правото на самоопределение и предупреждава, че при успешен референдум страната ще бъде „държава само по име, но не и по същество“.[^smk-k11] Иванов твърди, че от страната се иска „историческо самоубийство“, и нарича смяната на името „примка“.[^smk-k12]","Основната опозиционна партия ВМРО-ДПМНЕ определя споразумението като „капитулация“ и заплаха за идентичността и историята на страната, но не заема официална позиция по референдума.[^smk-k13] На 11 септември лидерът ѝ Християн Мицкоски заявява, че решението е на всеки човек „според съвестта и морала му“, и не призовава към бойкот.[^smk-k14] Според варшавския Център за източни изследвания (OSW) партията използва силните си местни структури, за да призовава хората да не гласуват, но официално не заема позиция заради вътрешни конфликти и натиск от Запада.[^smk-k15] Полският институт за международни отношения (PISM) също определя позицията като двусмислена, макар изказванията на Мицкоски да подсказват подкрепа за бойкота, а някои членове да обявяват, че ще гласуват „против“.[^smk-k16] Политологът Димитър Бечев пише, че Мицкоски формално оставя избора на членовете и симпатизантите, но основната част от националистическата база на партията остава у дома.[^smk-k17] Част от бившите и настоящите функционери критикуват ръководството — някои публично подкрепят референдума, а бивш външен министър и партиен лидер открито призовава към бойкот.[^smk-k18] ВМРО-ДПМНЕ заявява, че няма да подкрепи споразумението, ако избирателната активност не надхвърли 50%.[^smk-k19] В деня на посещението на Матис партията повтаря, че споразумението с Гърция е „най-лошата сделка, подписвана в историята на Македония“.[^smk-k20]","Привържениците на споразумението изтъкват, че то запазва понятията „македонски език“ и „македонец“ и е единственият път към евроатлантическата интеграция, блокирана от Гърция повече от десетилетие.[^smk-k21] Противниците посочват, че към името на всички институции ще трябва да се добави „Северна“; умерените сред тях смятат, че споразумението няма международни гаранции, а радикалните го наричат предателство спрямо онези, които са се борили за Македония.[^smk-k22] Привърженик на бойкота казва пред NBC News: „Ние сме за НАТО и ЕС, но искаме да влезем с вдигната глава, а не през служебния вход“.[^smk-k23]","Проучване на IRI (28 юни – 15 юли 2018 г.) дава 49% „за“, 22% „против“ и 16% решили да не гласуват, а проучване на MCIC (24 юли – 1 август) — 41,5% „за“ и 35,1% „против“.[^smk-k25] През септември RFE/RL цитира проучване, според което 57% подкрепят смяната на името, ако тя води до членство в ЕС и НАТО, а около една пета биха гласували против.[^smk-k26] Според цитирани от RFE/RL проучвания малко преди вота над 70% подкрепят промяната, но малко под 58% възнамеряват да гласуват.[^smk-k27] Действителната явка (36,9%) е с над дузина процента по-ниска от августовското проучване сред вероятните гласоподаватели и от очакванията на правителството.[^smk-k28]"]},{"id":"tvardeniya-za-vanshna-namesa-i-dezinformatsiya","title":"Твърдения за външна намеса и дезинформация","paragraphs":["На 17 септември министърът на отбраната на САЩ Джим Матис заявява, че „няма съмнение“, че Москва финансира проруски групи, за да провали референдума: „Те са превеждали пари и водят и по-широки кампании за влияние“.[^smk-n1] Заместник-помощник министърът на отбраната Лора Купър говори за кампания за „подкупване на хора“ и за подкрепа на проруски организации, но не дава конкретни данни за плащанията.[^smk-n2] През юли Гърция експулсира двама руски дипломати, обвинени, че финансират протестни групи срещу споразумението; Русия определя експулсирането като неоснователно.[^smk-n3] Според обобщение на German Marshall Fund през юли 2018 г. разследващият консорциум OCCRP съобщава, че живеещият в Гърция руски милиардер Иван Савидис, близък до Кремъл, финансира политици и протестиращи срещу смяната на името.[^smk-n4]","Изследователката Ася Методиева от GMF отчита, че хаштагът #Бојкотирам генерира над 24 000 споменавания в Twitter, около 20 000 от които са ретуити, а в седмиците преди вота всеки ден се появяват около 40 нови профила във Facebook с призиви за бойкот.[^smk-n5] Според нея кампанията използва целия набор от инструменти на компютърната пропаганда — ботове, организирано тролене, дезинформация и реч на омразата — и разчита на онлайн инфраструктура, наследена от пропагандата на предишното правителство.[^smk-n6] Методиева уточнява, че ролята на външни сили е трудно проследима и че не всички противници на референдума споделят проруски възгледи, но смята, че бойкотът не е бил изцяло спонтанен.[^smk-n7] Наблюдателите на ОССЕ/ODIHR стигат до по-предпазлив извод: случаите на дезинформация, част от които според твърдения са финансирани от чужбина, не са подхванати от традиционните медии и обхватът им остава ограничен до онлайн пространството.[^smk-n8] Анализ на агрегатора Time.mk, цитиран в доклада им, сочи, че активността в Twitter вероятно идва от малък брой потребители, споделящи едно и също съдържание, без да достига до по-широка аудитория.[^smk-n9] Freedom House също отбелязва загрижеността на анализатори за дезинформационна кампания в социалните мрежи, която според съобщенията произхожда от Русия и призовава към бойкот.[^smk-n10]","Опити за влияние има и от другата страна: британското Бюро за разследваща журналистика (TBIJ) установява, че британската PR фирма Stratagem International работи за кампанията „за“ по поръчка на македонското правителство, а британското външно министерство помага за финансирането ѝ.[^smk-n11] Министерството твърди, че финансира само независими експерти за техническа помощ, но според TBIJ самата фирма се описва като ресурс на работната група за референдума, тоест на кампанията „за“.[^smk-n12] Друга лондонска фирма, Gabara Strategies, предлага на правителството план, включващ създаването на уж опозиционни групи в социалните мрежи под неин контрол; основателят ѝ заявява, че проектът не е осъществен, а правителството отрича да знае за подобна операция.[^smk-n13] Фирмата отрича да е предлагала създаването на фалшиви опозиционни сайтове.[^smk-n14]","Москва от своя страна обвинява Запада в намеса: на 4 октомври говорителката на руското външно министерство Мария Захарова заявява, че „продължаващата груба външна намеса във вътрешните работи на Македония е очевидна“ и целта е страната да бъде вкарана в НАТО „на всяка цена“.[^smk-n15] Захарова определя откритите призиви на европейски и натовски политици към гражданите да гласуват „за“ като „напълно неприемлива практика“ и пита как би било възприето, ако Москва беше призовала македонците да гласуват.[^smk-n16] Още в деня след вота руското министерство заявява, че ниската явка „не позволява вотът да бъде наречен успешен“ и че избирателите са „предпочели да бойкотират решенията, грубо наложени на Скопие и Атина“.[^smk-n17] Според NBC News руският посланик предупреждава преди вота, че страната може да стане „законна цел“, ако отношенията между Москва и НАТО се влошат още.[^smk-n18] Русия намеква и че може да внесе споразумението в Съвета за сигурност на ООН, а Скопие отговаря, че двустранните споразумения не зависят от Съвета.[^smk-n19] По-рано в съседна [[cherna-gora-referendum-nezavisimost-2006|Черна гора]] руски граждани са арестувани във връзка с неуспешен опит за преврат, целящ да попречи на присъединяването ѝ към НАТО.[^smk-n20]"]},{"id":"rezultati","title":"Резултати","paragraphs":["Според окончателните данни на Държавната избирателна комисия, обявени на 3 октомври, от 1 806 336 записани избиратели гласуват 666 344, или 36,89%.[^smk-v1] ДИК съобщава на парламента, че „решението не е прието“, тъй като не са гласували повече от половината от записаните в избирателния списък граждани.[^smk-v2]","| Показател | Брой | Дял |\n|---|---:|---:|\n| Записани избиратели | 1 806 336 | —[^smk-t1] |\n| Гласували | 666 344 | 36,89% от записаните[^smk-t2] |\n| „За“ | 609 427 | 91,46% от гласувалите[^smk-t3] |\n| „Против“ | 37 687 | 5,66% от гласувалите[^smk-t4] |\n| Недействителни бюлетини | 19 221 | 2,9% от гласувалите[^smk-t5] |","Изчислени спрямо 647 114 действителни бюлетини, гласовете „за“ са 94,18%, а „против“ — 5,82%.[^smk-v3] Делът от 91,5%, съобщаван от ДИК и от медиите, е изчислен спрямо всички гласували, тъй като недействителните бюлетини се включват в изчисляването на активността.[^smk-v4] Публикуваните обобщения на резултатите посочват 19 230 недействителни или празни бюлетини (2,89%).[^smk-v5] Окончателният доклад на ODIHR дава 19 221 и уточнява, че данните отчитат анулирането на гласуването в една избирателна секция в Куманово.[^smk-v6] Първите данни в нощта на вота също се различават: Ал Джазира съобщава за явка от 36,8% и 90,8% „за“ при обработени 58% от секциите.[^smk-v7]","Гласуването следва в голяма степен партийните линии: повечето привърженици на управляващия СДСМ и членовете на малцинствата гласуват, докато болшинството от опозиционните избиратели бойкотират.[^smk-v8] В 15-те общини с преобладаващо албанско население са подадени около 233 000 гласа — само малко по-малко, отколкото на предходните местни избори.[^smk-v9] Бечев отбелязва, че в някои албански села край Скопие, като Арачиново и Сарай, активността е значително над средната, но другаде е ниска, а албанците, живеещи в Западна Европа, игнорират вота.[^smk-v10] Мнозинството от македонската диаспора в Австралия също заявява, че ще бойкотира гласуването.[^smk-v11] В 301 избирателни бюра всички действителни бюлетини са „за“; според ODIHR в условията на масов бойкот това означава, че тайната на вота е можела да бъде застрашена, тъй като самото отиване до урната може да се възприеме като партиен акт.[^smk-v12]","Ниската явка поражда и спор за избирателните списъци: според анализа на PISM реалната активност сред живеещите в страната е подценена заради остарели избирателни списъци — преброяване не е провеждано от 2001 г., а значителен брой записани избиратели са емигрирали.[^smk-v13] Центърът за източни изследвания (OSW) също посочва като фактори работещите в чужбина граждани, особено албанците, и остарелите списъци.[^smk-v14] Наблюдателите на ODIHR обаче отбелязват, че точността на списъка не е посочена като основна грижа от техните събеседници, макар дългогодишните проблеми с регистрацията да остават нерешени.[^smk-v15] Според събеседници на мисията изискването за доказване на адрес не се прилага последователно при издаването на документи, а гражданите, включително живеещите в чужбина, рядко съобщават действителния си адрес.[^smk-v16] Президентът Иванов, от своя страна, призовава в телевизионно обръщение да не се подценява „суверенната воля на македонския народ“ и заявява, че „реалността е, че референдумът е неуспешен“.[^smk-v17]"]},{"id":"nablyudateli-i-reaktsii","title":"Наблюдатели и реакции","paragraphs":["В предварителното си изявление от 1 октомври международната наблюдателна мисия, ръководена от ODIHR, заключава, че макар правната рамка да не обхваща достатъчно всички аспекти, референдумът е проведен безпристрастно, а основните свободи са спазени по време на кампанията.[^smk-o1] Мисията отбелязва, че изборната администрация не винаги е прозрачна, денят на гласуването е спокоен и добре организиран, но същността на споразумението и процедурните последици от вота са недостатъчно разяснени.[^smk-o2] Заради липсата на активна кампания „против“ и бойкот, воден главно в социалните мрежи, гледните точки на кампанията „за“ ясно доминират по всички телевизии.[^smk-o3] Медийният регулатор установява, че няколко национални телевизии надвишават допустимите лимити за реклами „за“, но не започва производство поради липсата на изрични законови разпоредби.[^smk-o4]","Някои събеседници на мисията съобщават за натиск върху държавни служители и учители да гласуват, както и за опити за потискане на вота, но конкретни доказателства не са представени.[^smk-o5] Мисията отбелязва и изказване на премиера Заев от 12 септември в Крива Паланка, с което той изглежда насърчава работодателите да плащат бонуси на служителите, които гласуват; СДСМ отговаря, че насърчаването на по-високи заплати е отговорност на всеки премиер.[^smk-o6] Политическите партии не могат да наблюдават гласуването в секциите, а парламентът, единствен оправомощен да назначава представители, не го прави — въпреки молбата на ВМРО-ДПМНЕ.[^smk-o7]","Западните институции приветстват резултата, като акцентират върху високия дял „за“: върховният представител на ЕС Федерика Могерини и комисарят Йоханес Хан заявяват, че огромното мнозинство от гласувалите са подкрепили споразумението, като изявлението им изобщо не споменава явката.[^smk-o8] Генералният секретар на ООН Антонио Гутериш призовава всички политически сили да изпълнят споразумението „чрез институциите на страната“, а Държавният департамент на САЩ „силно подкрепя“ пълното му прилагане.[^smk-o9] Гръцкото външно министерство определя резултата като „противоречив“ и обвинява „климата на национализъм и подозрителност, ежедневните фалшиви новини и крайния фанатизъм“, че не позволяват трезва оценка на ползите от споразумението.[^smk-o10] Гръцкият премиер Ципрас се обажда на Заев веднага след вота, за да го поздрави.[^smk-o11]","Българското външно министерство заявява на 1 октомври, че над 90% от гласувалите на консултативния референдум „изрично са изразили желание страната да бъде част от европейската и евроатлантическата общност“ и гласът им не бива да бъде пренебрегван.[^smk-o12] София призовава „целия политически елит“ в Скопие да прояви зрялост и обещава да продължи подкрепата си „за нашите братя и сестри от Република Македония“ и за интеграцията на страната в ЕС и НАТО.[^smk-o13]"]},{"id":"boykotat-i-yavkata","title":"Бойкотът и явката","paragraphs":["Опозиционната ВМРО-ДПМНЕ официално не заема позиция по бойкота, но според OSW използва местните си структури, за да призовава хората да не гласуват.[^smk-k15] Бойкотът значително ограничава участието и позволява на противниците на споразумението да твърдят, че резултатът изпраща послание за отхвърлянето му, въпреки консултативния, необвързващ характер на вота.[^smk-z7]","Председателят на Държавната избирателна комисия Оливер Дерковски заявява: „При този референдум е ясно, че решение не е взето“, позовавайки се на недостатъчната явка въпреки убедителната подкрепа сред явилите се на вота.[^bojkotat]"],"quote":"„Ясно е, че с този референдум решението не е взето“[^pull-1]"},{"id":"parlamentaren-pat-napred-vapreki-provala","title":"Парламентарен път напред въпреки провала","paragraphs":["Министър-председателят Зоран Заев обявява намерение да продължи с парламентарна ратификация на споразумението независимо от невалидния референдум, заплашвайки с предсрочни избори, ако депутатите блокират конституционните промени.[^smk-m2]","Заев определя резултата като „успех за демокрацията и за една европейска Македония“, а парламентът впоследствие приема необходимите конституционни изменения, довеждайки до официалното преименуване на страната и последващото ѝ членство в НАТО.[^smk-m3]"]},{"id":"ratifikatsiya-i-vlizane-v-sila","title":"Ратификация и влизане в сила","paragraphs":["На 19 октомври 2018 г. 80 от 120 депутати гласуват за започване на процедурата по преименуване — точно необходимото мнозинство от две трети.[^smk-a1] То е постигнато, след като осем депутати от ВМРО-ДПМНЕ се отделят от партийната линия и гласуват заедно със 72-мата от управляващото мнозинство.[^smk-a2] Гласуването само открива процедурата, която според правилника на парламента предвижда дебат от поне три месеца и няколко кръга гласувания.[^smk-a24] Според бюлетина на China-CEE Institute преди вота се разпространяват слухове за сделки за помилване, а няколко от осемте или техни близки са разследвани, включително депутатът Кръсто Мукоски, обвинен за участие в нахлуването в парламента на 27 април 2017 г.[^smk-a3] Законът за амнистия за повечето участници в нахлуването е приет през декември 2018 г., а Transparency International отбелязва, че още при обсъждането му възникват съмнения дали не е разменна монета в преговорите с опозицията за конституционните промени.[^smk-a4]","На 3 декември проектът на измененията е одобрен с обикновено мнозинство — 67 гласа „за“, 23 „против“ и 4 въздържали се.[^smk-a5] Окончателното гласуване с мнозинство от две трети е на 11 януари 2019 г.[^smk-a6] Четирите изменения са подкрепени от 81 от 120 депутати, без гласове против или въздържали се, тъй като опозицията не присъства.[^smk-a7] Според приетия конституционен закон те влизат в сила едва когато споразумението бъде ратифицирано от гръцкия парламент.[^smk-a8]","В Гърция споразумението разклаща управляващата коалиция: на 13 януари 2019 г. министърът на отбраната Панос Каменос и неговата партия „Независими гърци“ я напускат, а на 16 януари Ципрас печели вот на доверие със 151 срещу 148 гласа.[^smk-a9] На 20 януари хиляди души протестират на площад „Синтагма“ в Атина; полицията оценява броя им на 60 000, а организаторите — на 100 000.[^smk-a10] Част от протестиращите хвърлят камъни, сигнални ракети и запалителни бомби, а полицията отговаря със сълзотворен газ.[^smk-a11] Други обобщения цитират оценка на организаторите от 600 000 души, което показва колко силно се разминават данните за протестите.[^smk-a12] Проучване в последната седмица преди гласуването показва, че над 65% от гърците са против ратификацията, а композиторът Микис Теодоракис настоява споразумението да бъде подложено на [[referendum|референдум]] и в Гърция.[^smk-a13]","На 25 януари 2019 г. гръцкият парламент одобрява споразумението със 153 гласа „за“ и 146 „против“.[^smk-a14] Ратификацията е подкрепена от тясно мнозинство от 153 от общо 300 депутати след дебат, продължил над 38 часа.[^smk-a15] Сайтът Political Geography Now предава резултата като 153 на 149 при един въздържал се, но този сбор надхвърля броя на местата в гръцкия парламент и вероятно е грешка.[^smk-a16] Споразумението влиза в сила на 12 февруари 2019 г., когато двете страни уведомяват ООН, след като на 8 февруари Гърция ратифицира протокола за присъединяване на Северна Македония към НАТО.[^smk-a17] Някои обобщения, включително статията в английската Уикипедия за присъединяването към ЕС, посочват 25 януари 2019 г. като дата на влизане в сила, но това е датата на гръцката ратификация.[^smk-a18] Едва след 12 февруари правителството в Скопие започва реално да използва новото име и да го налага в международната дипломация.[^smk-a19]","Съюзниците подписват протокола за присъединяване през февруари 2019 г., след което всичките 29 национални парламента го ратифицират.[^smk-a20] На 27 март 2020 г. страната депозира документа си за присъединяване във Вашингтон и става 30-ият член на [[nato|НАТО]].[^smk-a21]","България приветства гласуването в Събранието за започване на преименуването: външният министър Екатерина Захариева го определя като „най-доброто и единствено отговорно решение“, а президентът Румен Радев — като важна стъпка, която трябва да доближи двете държави въз основа на приятелството и добросъседството.[^smk-a22] Радев добавя, че изчистването на двустранните отношения „от идеологическите остатъци от близкото минало“ е от съществено значение за потвърждаването на българската подкрепа за интеграцията на съседката в ЕС и НАТО.[^smk-a23]"]},{"id":"balgarskiyat-kontekst-ot-podkrepata-do-vetoto","title":"Българският контекст: от подкрепата до ветото","paragraphs":["Подкрепата на София за Преспанското споразумение не слага край на двустранните спорове: през октомври 2019 г. правителството приема „Рамкова позиция“, с която предупреждава, че ще блокира процеса на присъединяване, ако Скопие не изпълни исканията ѝ срещу това, което София определя като „антибългарска идеология“ и отричане на българската идентичност и наследство в региона.[^smk-b1] По отношение на езика София препоръчва ЕС да не използва понятието „македонски език“, а „официален език на Република Северна Македония“, като потвърждава, че не го признава за отделен от българския; в Скопие това се възприема като пряка атака срещу националната идентичност.[^smk-b2]","На 17 ноември 2020 г. външният министър Екатерина Захариева обявява, че България „на този етап не може да подкрепи“ проекта на преговорна рамка и провеждането на първата междуправителствена конференция, тъй като той не отразява българските искания.[^smk-b3] Тъй като рамката се приема с единодушие, позицията на София действа като вето.[^smk-b4] Според RFE/RL България настоява Скопие да признае българските корени на идентичността и езика си, да се откаже от твърдения за македонско малцинство в България и да приеме пътна карта за изпълнение на договора от 2017 г.[^smk-b5] Скопие поддържа, че македонският е отделен южнославянски език и част от националната идентичност, докато София го смята за регионален диалект на българския.[^smk-b6] Премиерът Заев нарича ветото „най-голямото поражение за ЕС и голяма несправедливост“ и го свързва с предстоящите избори в България, а президентът Стево Пендаровски заявява, че българските искания надхвърлят договора от 2017 г. и засягат въпроси на идентичността.[^smk-b7] Германското председателство на ЕС опитва да посредничи; държавният министър Михаел Рот посочва, че открити остават въпросите за македонския език и за използването на краткото име на държавата.[^smk-b8]","Изходът идва от т. нар. френско предложение, изготвено през юни 2022 г. по време на френското председателство на ЕС: Скопие се задължава да промени конституцията си, за да впише българите, а преговорите се откриват на два етапа.[^smk-b9] Македонският език се вписва в документите на ЕС без добавки, а България прилага едностранна декларация, че не го признава — декларация, която според OBC Transeuropa има само вътрешнобългарско значение и не обвързва ЕС.[^smk-b10] Предложението разтърсва и България: на 22 юни правителството на Кирил Петков, приело компромиса, е свалено с вот на недоверие, след като бивши съюзници определят готовността му да вдигне ветото като „национално предателство“.[^smk-b11] На 24 юни 2022 г. българският парламент одобрява вдигането на ветото.[^smk-b12]","На 16 юли 2022 г. парламентът в Скопие одобрява предложението с 68 гласа от 120, като опозицията напуска залата в знак на протест.[^smk-b13] Управляващите го защитават като разумен компромис, който не застрашава националните интереси и идентичността, а опозицията го заклеймява като „национално предателство“, отстъпващо пред оспорването от България на историята, езика, идентичността, културата и наследството на страната.[^smk-b14] Фон дер Лайен посещава Скопие преди гласуването, за да увери депутатите, че преговорите няма да бъдат забавяни от двустранните дискусии за историята и че сделката признава македонския като език, но опозицията и някои либерални критици се опасяват, че България пак ще може да блокира членството.[^smk-b23] Пред парламента всеки ден в продължение на повече от десет дни се провеждат протести, които понякога стават насилствени.[^smk-b15] На 17 юли 2022 г. в София външните министри подписват втори двустранен протокол към договора от 2017 г., а на 19 юли преговорите за присъединяване официално започват.[^smk-b16] Съгласно протокола следващата междуправителствена конференция, с която приключва началният етап на преговорите, трябва да се проведе веднага след като Скопие промени конституцията си, за да включи граждани, принадлежащи към други народи, включително българския.[^smk-b17] Проектът на измененията предвижда освен българите в конституцията да бъдат вписани и хърватите, черногорците, словенците, евреите и египтяните.[^smk-b18]","Критици на френското предложение, като бившия служител на ЕС Ерван Фуере, твърдят, че то по същество възприема исканията на българското правителство, а изследователят Улф Брунбауер — че членството в ЕС дава на държавите членки лост да „отвличат“ процеса на присъединяване в името на цели, които нямат нищо общо с ЕС.[^smk-b19] ЕС от своя страна настоява, че изискването не е двустранно българско искане, а ангажимент към целия Съюз, тъй като предложението е станало част от официалната преговорна рамка.[^smk-b20] През февруари 2023 г. българският парламент приема декларация, осъждаща според него антибългарска кампания в Северна Македония, и предупреждава, че може отново да спре евроинтеграцията ѝ.[^smk-b21]","Праг на участие, от който зависи дали резултатът е задължителен, съществува и в [[pryaka-demokratsia-v-balgaria|българската пряка демокрация]]: на националния референдум на 6 ноември 2016 г. трите въпроса не достигат с по-малко от 13 000 бюлетини броя на гласувалите на предходните парламентарни избори, нужен, за да бъде резултатът задължителен за парламента.[^smk-b22]"]},{"id":"sled-2024-g-upravlenieto-na-vmro-dpmne","title":"След 2024 г.: управлението на ВМРО-ДПМНЕ","paragraphs":["ВМРО-ДПМНЕ, която твърди, че френското предложение води до „българизация“ на страната, блокира конституционната промяна и води кампания преговорната рамка да бъде променена, като тези позиции допринасят за решителната ѝ победа на изборите през май 2024 г.[^smk-c1] На 12 май 2024 г. новият президент Гордана Силяновска-Давкова, кандидат на коалицията около ВМРО-ДПМНЕ, нарича страната „Македония“ при полагането на клетва, вместо с конституционното име „Северна Македония“.[^smk-c2] Гръцкият посланик напуска церемонията, а гръцкото външно министерство заявява, че действията на президента нарушават споразумението и застрашават двустранните отношения и европейските перспективи на Скопие.[^smk-c3] Председателката на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен напомня, че за успешния път към ЕС е от първостепенно значение страната да спазва изцяло обвързващите си споразумения, „включително Преспанското споразумение“.[^smk-c4]","Правителството на Християн Мицкоски заявява многократно, че конституционни промени за включване на българите няма да има, докато не получи твърди и официални гаранции от ЕС.[^smk-c5] Мицкоски обяснява позицията си с негативния опит от Преспанското споразумение от 2018 г. и предлага измененията да бъдат гласувани, но да влязат в сила едва след като страната стане пълноправен член на ЕС.[^smk-c6] „Докато аз съм премиер, такива предателства и капитулации няма да има“, заявява той.[^smk-c7] Опозиционният СДСМ, гласувал за промените по Преспанското споразумение, смята, че вписването на българите не застрашава македонската идентичност, а лидерът му Венко Филипче заявява, че при липса на по-добро предложение от френското страната трябва да направи крачка напред.[^smk-c8] На 25 септември 2024 г. европейските институции обявяват, че отделят Албания от Северна Македония в процеса на присъединяване заради спора с България.[^smk-c9]","През май 2026 г. лидерът на СДСМ Филипче призовава правителството: „Свикайте референдум, попитайте гражданите“, а бившият дипломат Виктор Габер внася в парламента предложение за допитване дали да бъдат приети конституционните промени, нужни за пътя към ЕС.[^smk-c10] Правителството на Мицкоски отказва да свика такъв референдум.[^smk-c11] Проучване на три организации от 2026 г. показва, че най-голям дял от гражданите (27%) предпочитат предоговаряне на преговорната рамка, а 24% — конституционните промени, като подкрепата за тях е 57% сред етническите албанци и само 11% сред етническите македонци.[^smk-c12] Според проучване на центъра „Евротинк“ от юни 2026 г. подкрепата за членство в ЕС расте от 53% през 2023 г. до 58% през 2026 г., но делът на смятащите, че ЕС се отнася несправедливо и арогантно, също нараства — от 56% на 60%.[^smk-c13]","През юли външният министър Тимчо Муцунски заявява, че пътят към ЕС остава блокиран въпреки двегодишните разговори и че правителството няма намерение да прави отстъпки по отношение на националния интерес, историята или идентичността.[^smk-c14] Еврокомисарят по разширяването Марта Кос призовава Скопие да впише българите в конституцията, тъй като след приемането на промените ще бъде свикана втората междуправителствена конференция, а всички решения за разширяване изискват единодушие на 27-те държави членки.[^smk-c15] На 2 октомври 2026 г. председателката на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен посещава Скопие и заявява, че мястото на страната е в ЕС, но тя трябва да направи „една ключова стъпка“; като първа стъпка препоръчва среща с българските власти, а Мицкоски обещава незабавно да изпрати дипломатическа нота за среща в София.[^smk-c16] Към октомври 2026 г. конституционните изменения, договорени през юли 2022 г., все още не са приети и процесът остава блокиран.[^smk-c17]"]},{"id":"otsenki-i-nasledstvo-legitimira-li-referendumat-resheniyata","title":"Оценки и наследство: легитимира ли референдумът решенията?","paragraphs":["Според ODIHR различните тълкувания на прага създават несигурност относно процедурните последици от вота: ДИК обявява, че „решението не е прието“, докато правителството заявява, че резултатите потвърждават подкрепата за интеграцията в ЕС и НАТО.[^smk-z1] Анализът на PISM подчертава, че от правна гледна точка явката няма значение, тъй като референдумът е консултативен, а промените в конституцията изискват мнозинство от две трети в парламента, но тя има политическа тежест.[^smk-z2]","Привържениците на последвалите решения изтъкват високия дял „за“: политологът Флориан Бибер от Университета в Грац определя вота като очевиден „провал“, но смята, че може да се изтъкне „убедителен аргумент“ за мнозинствена подкрепа на сделката, тъй като дялът „за“ е много висок, а активността в страната обикновено е „доста под“ 70%.[^smk-z3] Бечев напомня, че и референдумът от ноември 2004 г. за общинските граници се проваля с явка от 26%, след като тогавашното социалдемократическо правителство призовава към бойкот срещу инициатива на македонските националисти — този път ролите са разменени.[^smk-z4] Изводът му е, че нито един референдум в страната не може да успее, ако една от двете големи политически сили не го одобрява.[^smk-z5]","Противниците наблягат на неизпълнения праг: лидерът на ВМРО-ДПМНЕ Мицкоски смята, че най-силното послание е изпратено от бойкотиралите и гласувалите против, и заявява, че споразумението не получава зелена светлина, а „стоп“ от народа.[^smk-z6] Варшавският OSW отбелязва, че стратегията на опозицията се оказва ефективна, защото ѝ позволява да твърди, че всички неучаствали споделят критиката ѝ към споразумението.[^smk-z7] Спорове предизвиква и начинът, по който е събрано мнозинството от две трети: дори сред привържениците на СДСМ се води разгорещен дебат дали сделка с представители на „бившия режим“, обвинени в тежки престъпления, е оправдана и легитимна.[^smk-z8]","Кодексът на добрите практики при референдумите, на който се позовава ODIHR, препоръчва да не се въвежда праг на участие, тъй като той приравнява въздържалите се към гласувалите против, и изисква ефектът на задължителните и консултативните референдуми да бъде ясно уреден в конституцията или закона.[^smk-z9] Сред препоръките на мисията е приложимостта на праговете към консултативните референдуми да бъде изяснена в закона.[^smk-z10]","По-късните проучвания показват известно омекотяване: според Националния демократичен институт през юни 2020 г. 58% от гражданите на Северна Македония подкрепят Преспанското споразумение, а в Гърция проучване от октомври 2020 г. отчита, че 58% го оценяват положително.[^smk-z11] Референдумът от 2018 г. остава пример сред [[referendumi-po-sveta|референдумите по света]] за допитване, след което и правителството, и опозицията обявяват победа — едните заради консултативния характер и високата подкрепа, другите заради ниската явка.[^smk-z12]"]}],"sources":[{"key":"rferl-macedonia-referendum-2018","title":"Low Turnout Kills Key Macedonian Name-Change Referendum","url":"https://www.rferl.org/a/macedonian-referendum-name-change-turnout-eu-nato-zaev-ivanov/29516611.html","note":"RFE/RL, септември 2018","archive_url":"https://web.archive.org/web/20260314044555/https://www.rferl.org/a/macedonian-referendum-name-change-turnout-eu-nato-zaev-ivanov/29516611.html"},{"key":"smk-wiki-ref","title":"2018 Macedonian referendum","url":"https://en.wikipedia.org/wiki/2018_Macedonian_referendum","note":"Отправна точка; числата са сверени с окончателния доклад на ОССЕ/ODIHR.","publisher":"Уикипедия (англ.)","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-wiki-prespa","title":"Prespa Agreement","url":"https://en.wikipedia.org/wiki/Prespa_Agreement","note":"","publisher":"Уикипедия (англ.)","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-wiki-naming","title":"Macedonia naming dispute","url":"https://en.wikipedia.org/wiki/Macedonia_naming_dispute","note":"","publisher":"Уикипедия (англ.)","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-wiki-eu","title":"Accession of North Macedonia to the European Union","url":"https://en.wikipedia.org/wiki/Accession_of_North_Macedonia_to_the_European_Union","note":"Позициите на изследователите са приписани поименно.","publisher":"Уикипедия (англ.)","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-odihr","title":"The former Yugoslav Republic of Macedonia, Referendum, 30 September 2018: ODIHR Referendum Observation Mission Final Report","url":"https://www.osce.org/files/f/documents/6/1/409554_0.pdf","note":"Окончателен доклад на наблюдателната мисия; приложение I съдържа окончателните резултати на ДИК.","publisher":"ОССЕ/ODIHR","published_at":"2018","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-ap-mattis","title":"Mattis condemns Russian influence-peddling in Macedonia","url":"https://www.militarytimes.com/news/your-military/2018/09/17/mattis-condemns-russian-influence-peddling-in-macedonia/","note":"","publisher":"The Associated Press (чрез Military Times)","published_at":"2018-09-17","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-aj-oct19","title":"Macedonian parliament votes to approve name change","url":"https://www.aljazeera.com/news/2018/10/19/macedonian-parliament-votes-to-approve-name-change","note":"","publisher":"Al Jazeera / Reuters","published_at":"2018-10-19","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-ewb-gr","title":"Greece ratifies the Prespa Agreement with Macedonia","url":"https://europeanwesternbalkans.com/2019/01/25/greece-ratifies-prespa-agreement-macedonia/","note":"","publisher":"European Western Balkans","published_at":"2019-01-25","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-rferl-zaev","title":"Macedonian PM Pledges To Forge Ahead On Name Change, Despite Low Turnout For Referendum","url":"https://www.rferl.org/a/29518792.html","note":"","publisher":"RFE/RL","published_at":"2018-10-01","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-nbc","title":"Macedonia PM 'determined' to change name despite referendum failure","url":"https://www.nbcnews.com/news/world/macedonia-pm-determined-change-name-despite-referendum-failure-n915296","note":"","publisher":"NBC News","published_at":"2018-10-01","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-nato","title":"North Macedonia joins NATO as 30th Ally","url":"https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_174589.htm","note":"","publisher":"НАТО","published_at":"2020-03-27","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-rferl-veto","title":"Bulgaria Blocks Start Of North Macedonia's EU Accession Talks","url":"https://www.rferl.org/a/bulgaria-blocks-start-of-north-macedonia-s-eu-accession-talks/30955279.html","note":"","publisher":"RFE/RL (Българска редакция)","published_at":"2020-11-17","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-ewb-veto","title":"Bulgaria blocks EU membership talks for North Macedonia","url":"https://europeanwesternbalkans.com/2020/11/18/bulgaria-blocks-eu-membership-talks-for-north-macedonia/","note":"","publisher":"European Western Balkans","published_at":"2020-11-18","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-ap-2024","title":"North Macedonia's new president reignites a spat with Greece at her inauguration ceremony","url":"https://www.ksat.com/news/world/2024/05/12/north-macedonias-new-president-reignites-a-spat-with-greece-at-her-inauguration-ceremony/","note":"","publisher":"The Associated Press (чрез KSAT)","published_at":"2024-05-12","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-ap-2022","title":"North Macedonia parliament backs proposal for EU bid","url":"https://www.pbs.org/newshour/world/north-macedonia-parliament-backs-proposal-for-eu-bid","note":"","publisher":"The Associated Press (чрез PBS NewsHour)","published_at":"2022-07-16","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-aj-2022","title":"North Macedonia votes to resolve dispute with Bulgaria","url":"https://www.aljazeera.com/news/2022/7/16/north-macedonia-votes-to-resolve-dispute-with-bulgaria","note":"","publisher":"Al Jazeera","published_at":"2022-07-16","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-zakharova","title":"Russian Foreign Ministry: Western countries are aiming to drag Macedonia into NATO at any cost","url":"https://nezavisen.mk/russian-foreign-ministry-western-countries-are-aiming-to-drag-macedonia-into-nato-at-any-cost/","note":"","publisher":"Независен весник (по ТАСС и Спутник)","published_at":"2018-10-04","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-un-ivanov","title":"President of former Yugoslav Republic of Macedonia denounces move to change country’s name","url":"https://news.un.org/en/story/2018/09/1021162","note":"","publisher":"UN News","published_at":"2018-09-27","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-rferl-ivanov","title":"Macedonian President Urges Boycott Of Name Referendum","url":"https://www.rferl.org/a/macedonia-president-urges-boycott-of-name-referendum/29513244.html","note":"","publisher":"RFE/RL","published_at":"2018-09-27","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-sg-treaty","title":"Prime ministers Borissov and Zaev sign Bulgaria – Macedonia good neighbourliness treaty","url":"https://sofiaglobe.com/2017/08/01/prime-ministers-borissov-and-zaev-sign-bulgaria-macedonia-good-neighbourliness-treaty-2/","note":"","publisher":"The Sofia Globe","published_at":"2017-08-01","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-icj","title":"Application of the Interim Accord of 13 September 1995 (the former Yugoslav Republic of Macedonia v. Greece)","url":"https://www.icj-cij.org/case/142","note":"Страница на делото с резюме на решението от 5 декември 2011 г.","publisher":"Международен съд на ООН (ICJ)","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-un-icj","title":"Greece breached accord with former Yugoslav Republic of Macedonia – UN court","url":"https://www.globalsecurity.org/military/library/news/2011/12/mil-111205-unnews07.htm","note":"","publisher":"UN News Centre (препечатано от GlobalSecurity.org)","published_at":"2011-12-05","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-ewb-amend","title":"Macedonian Parliament adopts constitutional amendments","url":"https://europeanwesternbalkans.com/2019/01/11/macedonian-parliament-adopts-constitutional-amendments-renames-country-north-macedonia/","note":"","publisher":"European Western Balkans","published_at":"2019-01-11","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-rferl-merkel","title":"Merkel Urges Macedonians To Vote For Name Change, Possibility For EU, NATO Membership","url":"https://www.rferl.org/a/germany-s-merkel-in-macedonia-for-talks-ahead-of-key-referendum/29478758.html","note":"","publisher":"RFE/RL","published_at":"2018-09-08","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-polgeonow","title":"\"North Macedonia\" Name Change Goes Into Effect","url":"https://www.polgeonow.com/2019/02/north-macedonia-name-change-complete.html","note":"","publisher":"Political Geography Now","published_at":"2019-02-18","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-aj-athens","title":"Thousands protest in Athens against Macedonia name change","url":"https://www.aljazeera.com/news/2019/1/20/thousands-protest-in-athens-against-macedonia-name-change","note":"","publisher":"Al Jazeera","published_at":"2019-01-20","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-rferl-mickoski","title":"Opposition Leader Tells Macedonians To Vote 'With Their Conscience' In Name-Change Referendum","url":"https://www.rferl.org/a/opposition-leader-tells-macedonians-to-vote-with-their-conscience-in-name-change-referendum/29486580.html","note":"","publisher":"RFE/RL","published_at":"2018-09-12","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-gmf","title":"How Disinformation Harmed the Referendum in Macedonia","url":"https://www.gmfus.org/news/how-disinformation-harmed-referendum-macedonia","note":"Автор: Ася Методиева.","publisher":"German Marshall Fund of the United States","published_at":"2018-10","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-tbij","title":"Russian warriors and British PR firms: Macedonia’s information war","url":"https://thebureauinvestigates.com/stories/2018-09-28/russian-warriors-and-british-pr-firms-macedonias-information-war","note":"","publisher":"The Bureau of Investigative Journalism","published_at":"2018-09-28","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-pism","title":"Referendum in Macedonia on the Country’s Name","url":"https://pism.pl/publications/Referendum_in_Macedonia_on_the_Countrys_Name","note":"Автор: Томаш Жорначук; текстът е четен през Wayback Machine.","publisher":"Полски институт за международни отношения (PISM)","published_at":"2018-10-03","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-ewb-2026","title":"President of the EC: North Macedonia must seize the enlargement momentum","url":"https://europeanwesternbalkans.com/2026/10/02/president-of-the-ec-north-macedonia-must-seize-the-enlargement-momentum/","note":"","publisher":"European Western Balkans","published_at":"2026-10-02","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-bta-mucunski","title":"Foreign Minister Mucunski Says North Macedonia’s EU Path Remains Blocked","url":"https://www.bta.bg/en/news/1173193-foreign-minister-mucunski-says-north-macedonia-s-eu-path-remains-blocked","note":"","publisher":"БТА","published_at":"2026-07-24","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-obct-2026","title":"North Macedonia: 35 years after independence, the EU still a long way off","url":"https://www.balcanicaucaso.org/en/?p=300098","note":"Автор: Александар Самарджиев.","publisher":"OBC Transeuropa","published_at":"2026-09-03","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-novinite-filipce","title":"North Macedonia EU Deadlock Deepens as Mickoski Hardens Stance, Opposition Demands Referendum","url":"https://www.novinite.com/view_news.php?id=238709","note":"","publisher":"Novinite","published_at":"2026-05-28","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-novinite-kos","title":"EU’s Kos to Skopje: “Don't Waste Time! Write Bulgarians Into the Constitution”","url":"https://www.novinite.com/view_news.php?id=239495","note":"","publisher":"Novinite","published_at":"2026-07-08","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-sg-bgref","title":"Bulgaria on Macedonia referendum: ‘Time for political elite to show maturity’","url":"https://sofiaglobe.com/?p=77857","note":"","publisher":"The Sofia Globe","published_at":"2018-10-01","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-bta-hails","title":"Bulgaria Hails Name Change Vote in Macedonian Parliament","url":"https://www.bta.bg/en/news/95847-Bulgaria-Hails-Name-Change-Vote-in-Macedonian-Parliament","note":"","publisher":"БТА","published_at":"2018-10-20","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-osw","title":"Referendum in Macedonia without a conclusive outcome","url":"https://www.osw.waw.pl/en/publikacje/analyses/2018-10-01/referendum-macedonia-without-a-conclusive-outcome","note":"Автор: Марта Шпала.","publisher":"Център за източни изследвания (OSW), Варшава","published_at":"2018-10-03","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-aj-bechev","title":"What next after the failed Macedonian referendum?","url":"https://www.aljazeera.com/opinions/2018/10/2/what-next-after-the-failed-macedonian-referendum","note":"Автор: Димитър Бечев (Carnegie Europe).","publisher":"Al Jazeera (мнение)","published_at":"2018-10-02","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-fh","title":"Freedom in the World 2019 – North Macedonia","url":"https://www.ecoi.net/en/document/2016015.html","note":"","publisher":"Freedom House (чрез ecoi.net)","published_at":"2019","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-aj-oct1","title":"Macedonia ‘yes’ vote clouded by low turnout","url":"https://www.aljazeera.com/news/2018/10/1/macedonia-yes-vote-clouded-by-low-turnout","note":"","publisher":"Al Jazeera","published_at":"2018-10-01","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-sg-bg2016","title":"Bulgaria referendum turnout falls just short of making outcome mandatory","url":"https://sofiaglobe.com/?p=56389","note":"","publisher":"The Sofia Globe","published_at":"2016-11-08","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-chinacee","title":"Macedonia political briefing: The parliamentary vote on constitutional changes and its consequences","url":"https://china-cee.eu/2018/11/22/macedonia-political-briefing-the-parliamentary-vote-on-constitutional-changes-and-its-consequences/","note":"","publisher":"China-CEE Institute (седмичен бюлетин)","published_at":"2018-11-22","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"},{"key":"smk-ti-amnesty","title":"Amnesty for Storming Parliament","url":"https://www.transparency.org/en/projects/laws-project/data/amnesty-for-storming-parliament","note":"Текстът е четен през Wayback Machine.","publisher":"Transparency International","language":"en","retrieved_at":"2026-10-24"}],"citations":[{"id":"1","source_key":"rferl-macedonia-referendum-2018","locator":"резултат сред гласувалите","excerpt":"won overwhelming support on September 30 but failed to secure turnout of 50 percent required to make the nonbinding vote valid ... the official results showed 91.5 percent of voters approving the deal to change the country's name to the Republic of North Macedonia ... turnout stood at just 36.9 percent of Macedonia's 1.8 million eligible voters","note":"подкрепа сред явилите се"},{"id":"bojkotat","source_key":"rferl-macedonia-referendum-2018","locator":"изявление на изборната комисия","excerpt":"On this referendum, it is clear that the decision has not been made","note":"обявяване на невалидност"},{"id":"pull-1","source_key":"rferl-macedonia-referendum-2018","locator":"","excerpt":"On this referendum, it is clear that the decision has not been made","note":""},{"id":"smk-m1","source_key":"smk-wiki-ref","locator":"","excerpt":"A referendum was held in the Republic of Macedonia on 30 September 2018, with voters asked whether they supported EU and NATO membership by accepting the Prespa Agreement between Macedonia and Greece ... the government argued that the result being non-binding meant the turnout requirement was irrelevant ... The negotiations would result in the Republic of Macedonia being renamed the Republic of North Macedonia","note":""},{"id":"smk-m2","source_key":"rferl-macedonia-referendum-2018","locator":"","excerpt":"He declared the ballot a \"success for democracy and for a European Macedonia\" and pledged to press on with a vote in parliament ... threatening to call snap elections should opponents block the constitutional name change in parliament","note":""},{"id":"smk-m3","source_key":"rferl-macedonia-referendum-2018","locator":"","excerpt":"He declared the ballot a \"success for democracy and for a European Macedonia\" and pledged to press on with a vote in parliament","note":""},{"id":"smk-l1","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"On 19 October, the parliament achieved the necessary two-thirds majority to begin the process of amending the Constitution as envisaged by the agreement, and on 3 December, a simple majority approved the draft language of the draft constitutional amendments. A final two-thirds majority vote adopted the constitutional amendments on 11 January 2019","note":""},{"id":"smk-l2","source_key":"smk-wiki-prespa","locator":"","excerpt":"the agreement went into force on 12 February 2019 ... (of which North Macedonia has been a member since 27 March 2020)","note":""},{"id":"smk-l3","source_key":"smk-ewb-2026","locator":"","excerpt":"EU accession process of North Macedonia is blocked primarily by a dispute with Bulgaria over history, language, and minority rights, which requires North Macedonia to change its constitution","note":""},{"id":"smk-l4","source_key":"smk-obct-2026","locator":"","excerpt":"Mickoski explains the political psychology and current positions with the negative experience with the Prespa Agreement in 2018","note":""},{"id":"smk-p1","source_key":"rferl-macedonia-referendum-2018","locator":"","excerpt":"The name dispute between Macedonia and Greece dates back to 1991, when Macedonia peacefully broke away from Yugoslavia. Greece says the name Macedonia implies territorial and cultural claims on the northern Greek region of the same name","note":""},{"id":"smk-p2","source_key":"smk-wiki-ref","locator":"","excerpt":"The state was admitted to the United Nations in 1993 with the provisional reference \"the former Yugoslav Republic of Macedonia\" ... while most countries recognised the Republic of Macedonia under its constitutional name","note":""},{"id":"smk-p3","source_key":"smk-wiki-naming","locator":"","excerpt":"The relations between the two countries further worsened in February 1994 when Greece imposed a trade embargo on Macedonia ... the embargo lasted for 18 months, and was lifted after the interim accord between the two countries was signed in October 1995","note":""},{"id":"smk-p4","source_key":"smk-wiki-naming","locator":"","excerpt":"an interim accord signed in New York on 13 September 1995 ... Under the agreement, the Republic removed the Vergina Sun from its flag and allegedly irredentist clauses from its constitution, and both countries committed to continuing negotiations on the naming issue under UN auspices. For its part, Greece agreed that it would not object to any application by the Republic so long as it used only the appellation set out in","note":""},{"id":"smk-p5","source_key":"smk-icj","locator":"","excerpt":"NATO candidacy was considered in a meeting of NATO member States in Bucharest ... on 2 and 3 April 2008 but the Applicant was not invited to begin talks on accession to the organization. The communiqué issued at the end of the Bucharest Summit stated that an invitation would be extended to the Applicant ... as soon as a mutually acceptable solution to the name issue has been reached","note":""},{"id":"smk-p6","source_key":"smk-wiki-naming","locator":"","excerpt":"In November 2008, Republic of Macedonia instituted proceedings against the Hellenic Republic in front of the UN's International Court of Justice","note":""},{"id":"smk-p7","source_key":"smk-un-icj","locator":"","excerpt":"5 December 2011 – Greece breached a United Nations-facilitated accord with the former Yugoslav Republic of Macedonia ... In a 15-to-one decision, the ICJ ruled that Greece breached its obligations under Article 11 of the so-called Interim Accord of 13 September 1995 when it objected to the NATO candidacy of the former Yugoslav Republic of Macedonia at a summit in Bucharest in 2008","note":""},{"id":"smk-p8","source_key":"smk-icj","locator":"","excerpt":"such finding constituted appropriate satisfaction. The Court did not consider it necessary, however, to order the Respondent, as the Applicant requested, to refrain from any future conduct","note":""},{"id":"smk-p9","source_key":"smk-icj","locator":"","excerpt":"the Respondent had made clear before, during and after the Bucharest Summit that the resolution of the difference over the name was the “decisive criterion” for the Respondent to accept the Applicant’s admission to NATO ... It also rejected the Respondent’s alternative arguments that its objection had been made in response to the Applicant’s breaches of the Interim Accord","note":""},{"id":"smk-p10","source_key":"smk-un-icj","locator":"","excerpt":"The judges noted that only one breach had been established – the use of a prohibited symbol in 2004 – and that the former Yugoslav Republic of Macedonia had discontinued using the symbol that year","note":""},{"id":"smk-p11","source_key":"smk-wiki-naming","locator":"","excerpt":"Since coming to power in 2006, and especially since the Republic of Macedonia's non-invitation to NATO in 2008, the nationalist VMRO-DPMNE government pursued a policy of ... As part of this policy, stations and airports were renamed after Ancient Macedonian figures, and statues of Alexander the Great and Philip II of Macedon were built in several cities across the country ... These actions were seen as deliberate provocations in neighboring Greece","note":""},{"id":"smk-p12","source_key":"smk-fh","locator":"","excerpt":"A left-leaning government took power in 2017 after credible allegations of a massive, government-sponsored wiretapping and surveillance program emerged in 2015, prompting a crisis that paralyzed normal political activity","note":""},{"id":"smk-p13","source_key":"smk-wiki-ref","locator":"","excerpt":"However, in 2018, high-level contacts between the governments of the two countries intensified ... Macedonian Prime Minister Zoran Zaev meeting with his Greek counterpart Alexis Tsipras on the sidelines of the World Economic Forum at Davos, Switzerland on 24 January ... At the Davos meeting, the first of its kind in seven years ... Zaev agreed to take initiatives that would soothe Greek concerns over the antiquisation policy, while Tsipras agreed to consent to Macedonia's bid to join regional initiatives or agreements","note":""},{"id":"smk-p14","source_key":"smk-sg-treaty","locator":"","excerpt":"Bulgarian Prime Minister Boiko Borissov and his Republic of Macedonia counterpart Zoran Zaev signed a treaty of good neighbourliness between the two countries in Skopje on August 1 ... The moves to get the document finalised and signed was agreed on in June 2017","note":""},{"id":"smk-p15","source_key":"smk-sg-treaty","locator":"","excerpt":"Among other provisions, the treaty provides for the setting up of a committee to examine events in the shared histories of the two countries, and for Bulgaria and Macedonia to hold joint celebrations of personalities and events in history. The document affirms that the two countries have no territorial claims on each other","note":""},{"id":"smk-p16","source_key":"smk-sg-treaty","locator":"","excerpt":"Even though Bulgaria was the first to recognise the Republic of Macedonia after that country’s departure from the former Yugoslavia, relations between the two countries frequently have been vexed, with disputes among politicians and in the media about key issues regarding national identity, language, history and other sensitive matters","note":""},{"id":"smk-p17","source_key":"smk-wiki-naming","locator":"","excerpt":"Bulgarian Prime Minister Boyko Borisov, stated in June 2012 that names like \"Northern Macedonia\" would be completely unacceptable, since this geographical term would include Bulgarian territories, and more specifically the region of Blagoevgrad","note":""},{"id":"smk-s1","source_key":"smk-polgeonow","locator":"","excerpt":"June 12, 2018: After 27 years of dispute and negotiations, the leaders of Greece and the Republic of Macedonia (FYROM) announced they had reached a deal","note":""},{"id":"smk-s2","source_key":"smk-wiki-prespa","locator":"","excerpt":"was signed on 17 June 2018 in a high-level ceremony at the Greek border village of Psarades on Lake Prespa, by the two foreign ministers Nikola Dimitrov and Nikos Kotzias and in the presence of the respective prime Ministers, Zoran Zaev and Alexis Tsipras","note":""},{"id":"smk-s3","source_key":"smk-wiki-prespa","locator":"","excerpt":"Its full name is Final Agreement for the settlement of the differences as described in the United Nations Security Council resolutions 817 (1993) and 845 (1993), the termination of the Interim Accord of 1995, and the establishment of a strategic partnership between the Parties","note":""},{"id":"smk-s4","source_key":"smk-wiki-prespa","locator":"","excerpt":"The agreement provides that the Republic of Macedonia takes the name of Republic of North Macedonia ... This new name is to be used for all purposes (erga omnes), that is, domestically, in all bilateral relations and in all regional and international organizations and institutions","note":""},{"id":"smk-s5","source_key":"smk-wiki-prespa","locator":"","excerpt":"The deal includes recognition of the Macedonian language in the United Nations, noting that it is within the group of South Slavic languages, and that the nationality of the country will be called Macedonian/citizen of the Republic of North Macedonia","note":""},{"id":"smk-s6","source_key":"smk-wiki-prespa","locator":"","excerpt":"Specifically, Article 7 mentions that both countries acknowledge that their respective understanding of the terms \"Macedonia\" and \"Macedonian\" refers to a different historical context and cultural heritage ... When reference is made to Greece, these terms denote the area and people of its northern region, as well as the Hellenic civilization, history and culture of that region. When reference is made to the Republic of North Macedonia, these terms denote its territory, language and people, with their own, distinctly different, history and culture","note":""},{"id":"smk-s7","source_key":"smk-wiki-prespa","locator":"","excerpt":"Additionally, the agreement stipulates the removal of the Vergina Sun from public use in the Republic of North Macedonia and the formation of a committee for the review of school textbooks and maps in both countries for the removal of irredentist content","note":""},{"id":"smk-s8","source_key":"smk-osw","locator":"","excerpt":"For its part, Greece has pledged to refrain from blocking the integration of Macedonia with NATO and the EU","note":""},{"id":"smk-s9","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"The president, who previously refused to sign the parliament’s ratification of the agreement","note":""},{"id":"smk-s10","source_key":"smk-wiki-ref","locator":"","excerpt":"The agreement stipulated that the Macedonian government could hold a referendum on the matter. The Assembly of the Republic paved the way for the referendum by ratifying the agreement for a second time in early July","note":""},{"id":"smk-s11","source_key":"smk-wiki-prespa","locator":"","excerpt":"In Greece, the conservative New Democracy party filed a motion of no-confidence against Tsipras in parliament because of the agreement ... which was rejected two days later with a simple parliamentary majority of 153 against and 127 for","note":""},{"id":"smk-s12","source_key":"smk-wiki-prespa","locator":"","excerpt":"Kyriakos Mitsotakis, leader of the New Democracy party, had argued in this connection that the Greek foreign minister (and hence the government of Syriza) had no authority to sign the agreement ... Additionally PASOK and the Communist Party of Greece (CPG), a far-left party, opposed the agreement","note":""},{"id":"smk-s13","source_key":"smk-wiki-prespa","locator":"","excerpt":"According to separate polls conducted by Marc and Ekathimerini, between 65% ... and 68% ... of Greeks were against the Prespes deal","note":""},{"id":"smk-s14","source_key":"smk-wiki-prespa","locator":"","excerpt":"According to polls conducted by Sitel TV, 45% of the public stated they felt negatively towards the deal while 44% said they felt positively towards it","note":""},{"id":"smk-s15","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"At its summit in July 2018, NATO extended an official invitation to the country to begin accession negotiations","note":""},{"id":"smk-r1","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"A decision to hold a consultative referendum on approval of the agreement passed parliament on 30 July with a simple majority ... The decision to hold the referendum passed with 69 votes out of a 120-member parliament and no votes against. Representatives of VMRO-DPMNE did not participate in the vote","note":""},{"id":"smk-r2","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"The referendum asked voters to decide, “Are you in favour of EU and NATO membership by accepting the agreement between the Republic of Macedonia and the Republic of Greece?","note":""},{"id":"smk-r3","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"The law requires a participation threshold of a majority of registered voters for a referendum to be considered adopted but does not explicitly state whether this threshold applies to consultative referenda","note":""},{"id":"smk-r4","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"Given the consultative nature, the government did not identify de facto criteria, such as a turnout threshold or proportion of ‘For’ votes, upon which it would or would not pursue the proposed constitutional amendments in parliament following the referendum. The prime minister, foreign minister and the speaker of parliament each indicated that the amendments would be pursued regardless of the turnout, should a majority vote ‘For’","note":""},{"id":"smk-r5","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"The Referendum Law requires a legally binding referendum for membership in an international association or community. The government informed the ODIHR ROM that an additional referendum would be required in advance of possible EU accession","note":""},{"id":"smk-r6","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"The Constitutional Court received three applications challenging the parliament’s decision to hold the referendum, questioning, among other things, the wording and the compound character of the referendum question, the consultative nature of the referendum, and the lack of explanation of the constitutional changes envisaged in the agreement ... All three applications were rejected by a majority vote","note":""},{"id":"smk-r7","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"The written decision stated that while the Constitution requires a binding referendum to join an international community or association, the current consultative referendum was not called on this issue","note":""},{"id":"smk-r8","source_key":"smk-wiki-ref","locator":"","excerpt":"Political scientist Biljana Vankovska claimed that the referendum was unconstitutional, noting that Article 73 of the constitution required referendums to be binding","note":""},{"id":"smk-r9","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"The government allocated some EUR 1.3 million to the parliament to spend on media advertisements, which the opposition parties declined, thus only the ‘For’ portion of the public funds were spent","note":""},{"id":"smk-r10","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"The referendum was administered by a three-level administration, comprising the SEC, 80 MECs and the City of Skopje Election Commission, and 3,480 Election Boards (EBs) ... An additional 33 EBs were established in Diplomatic–Consular Offices for out-of-country voting","note":""},{"id":"smk-r11","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"The SEC closed the voter list on 7 September and the final list included 1,806,336 eligible voters ... This figure includes 2,694 persons registered to vote abroad in 28 diplomatic missions","note":""},{"id":"smk-k1","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"The parliament as the authorised proposer of the referendum led the ‘For’ campaign, primarily through the ruling SDSM and DUI parties. The ‘For’ campaign also featured a high degree of international engagement and received explicit endorsements from high-level EU and NATO representatives. Most ethnic Albanian, Turkish and Roma parties advocated the ‘For’ vote, but campaigned separately with messages targeted to their respective communities","note":""},{"id":"smk-k2","source_key":"smk-rferl-merkel","locator":"","excerpt":"Merkel made her comments on September 8 after arriving in the Macedonian capital, Skopje, for talks with Prime Minister Zoran Zaev ... Merkel's visit comes in the wake of trips to Skopje by NATO Secretary-General Jens Stoltenberg on September 6 and Austrian Chancellor Sebastian Kurz the following day","note":""},{"id":"smk-k3","source_key":"smk-rferl-merkel","locator":"","excerpt":"This is a historic chance that a generation has only once ... Don't stay at home. Seize the democratic opportunity to say what you think about the future of your country","note":""},{"id":"smk-k4","source_key":"smk-rferl-merkel","locator":"","excerpt":"U.S. President Donald Trump wrote to his Macedonian counterpart, Gjorge Ivanov, on September 6, saying: \"The agreement and Macedonia's membership in NATO will bolster security, stability, and prosperity throughout the entire region","note":""},{"id":"smk-k5","source_key":"smk-ap-mattis","locator":"","excerpt":"upon his arrival at the government building in Skopje, Macedonia, Monday, Sept. 17, 2018 ... Mattis is the latest in a string of international leaders visiting Macedonia to voice support for the referendum, and he’s the most senior U.S. official to visit","note":""},{"id":"smk-k6","source_key":"smk-wiki-ref","locator":"","excerpt":"The Albanian President Ilir Meta, Prime Minister Edi Rama and Foreign Minister Ditmir Bushati also urged Albanians in Macedonia to support the deal and vote “Yes” in the referendum","note":""},{"id":"smk-k7","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"While there was no organized ‘Against’ campaign, 72 civic associations and 2 non-parliamentary political parties, United Macedonia and Voice for Macedonia, advocated a boycott to prevent the referendum from reaching a 50 per cent turnout threshold","note":""},{"id":"smk-k8","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"The boycott campaign was active through rallies and on social media, and featured nationalistic language which was often inflammatory","note":""},{"id":"smk-k9","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"The ODIHR ROM observed that in the three weeks prior to 30 September, bojkotiram remained the most trending topic among in-country Twitter users","note":""},{"id":"smk-k10","source_key":"smk-rferl-ivanov","locator":"","excerpt":"Ivanov said on September 27 in a speech at the United Nations General Assembly ... On September 30, I will not go out and vote and I know that you, my fellow citizens, will make a similarly wise decision ... Ivanov, a close ally of the conservative opposition party VMRO-DPMNE","note":""},{"id":"smk-k11","source_key":"smk-un-ivanov","locator":"","excerpt":"It is a flagrant violation of the right to self-determination ... we will be a State only by name, but not in substance, because others will regulate our way of life","note":""},{"id":"smk-k12","source_key":"smk-rferl-ivanov","locator":"","excerpt":"saying the country was being asked to commit \"historical suicide ... called the name change a \"noose\" and a \"flagrant violation of sovereignty","note":""},{"id":"smk-k13","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"The main opposition party VMRO-DPMNE denounced the agreement with Greece which it characterized as a “capitulation” and a threat to the country’s identity and history. However, the party did not take an official position on the referendum","note":""},{"id":"smk-k14","source_key":"smk-rferl-mickoski","locator":"","excerpt":"VMRO-DPMNE leader Hristijan Mickoski speaks at a press conference at party headquarters in Skopje on September 11 ... each individual, with their conscience and morals ... did not call for a boycott of the referendum set for September 30","note":""},{"id":"smk-k15","source_key":"smk-osw","locator":"","excerpt":"The largest opposition party VMRO-DPMNE has criticised the agreement with Greece, and used its powerful local structures to call on people not to vote. Officially, however, due to internal conflicts and pressures from the West, the party leadership did not adopt a formal position on the referendum","note":""},{"id":"smk-k16","source_key":"smk-pism","locator":"","excerpt":"took an ambiguous position, although statements by its chairman, Hristijan Mickoski, indicated that he supported the boycott. Some of the party’s members declared they would vote against the agreement, with only a few for it","note":""},{"id":"smk-k17","source_key":"smk-aj-bechev","locator":"","excerpt":"The centre-right VMRO-DPMNE’s leader Hristijan Mickoski formally called on party members and sympathisers to make their own choice. Yet it is no mystery that the bulk of VMRO’s nationalist grassroots chose to stay at home, heeding the call of the","note":""},{"id":"smk-k18","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"A few current and former officials of VMRO-DPMNE criticized the party leadership stance, with some publicly supporting the referendum question and ... A former foreign minister and party leader openly advocated for a boycott","note":""},{"id":"smk-k19","source_key":"smk-pism","locator":"","excerpt":"VMRO-DPMNE had announced it would not support the agreement if turnout did not exceed 50%","note":""},{"id":"smk-k20","source_key":"smk-ap-mattis","locator":"","excerpt":"Macedonia’s main conservative opposition VMRO-DPMNE party repeated its position that “the agreement with Greece is the worst deal signed in the Macedonia’s history","note":""},{"id":"smk-k21","source_key":"smk-pism","locator":"","excerpt":"Supporters of the agreement emphasize that it guarantees the preservation of the terms “Macedonian language” and “a Macedonian” ... They indicate that this accord is the only way for Macedonia’s Euro-Atlantic integration, which has been blocked for more than a decade by Greece","note":""},{"id":"smk-k22","source_key":"smk-pism","locator":"","excerpt":"The opponents, in turn, point out that not only will all state institutions have to add “Northern” to the name of Macedonia ... Moderate opponents of the agreement say it lacks international guarantees while the radical ones cite it as a betrayal of those who fought for Macedonia","note":""},{"id":"smk-k23","source_key":"smk-nbc","locator":"","excerpt":"We are for NATO and E.U., but we want to join with our heads up, not through the service door,\" said Vladimir Kavadarkov, who backed the referendum boycott","note":""},{"id":"smk-k24","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"The NATO Secretary General said publicly, while visiting the country on 6 September ... There is no such alternative. The option that the Treaty can be rejected, while joining NATO, is an illusion","note":""},{"id":"smk-k25","source_key":"smk-wiki-ref","locator":"","excerpt":"28 June – 15 July 2018 49% 22% 13% 16% ... 24 July – 1 August 2018 41.5% 35.1%","note":""},{"id":"smk-k26","source_key":"smk-rferl-merkel","locator":"","excerpt":"recent polling in Macedonia shows 57 percent favor changing the country's name if it will lead to membership in the EU and NATO. Twenty-two percent said they would vote against the referendum proposal","note":""},{"id":"smk-k27","source_key":"smk-rferl-ivanov","locator":"","excerpt":"Recent polls suggest that the online vote suppression effort could have an effect on the referendum's outcome, with over 70 percent of voters currently supporting the name change, but just under 58 percent of voters saying they intend to vote","note":""},{"id":"smk-k28","source_key":"smk-pism","locator":"","excerpt":"Turnout, though, was less than 36.9% ... While turnout was lower by more than a dozen percent compared to an August likely voter survey and the government’s expectations","note":""},{"id":"smk-n1","source_key":"smk-ap-mattis","locator":"","excerpt":"Monday, Sept. 17, 2018 ... Mattis told reporters traveling with him to Skopje that there is “no doubt” that Moscow has been funding pro-Russian groups to defeat the referendum on a name change later this month ... They have transferred money, and they’re also conducting broader influence campaigns","note":""},{"id":"smk-n2","source_key":"smk-ap-mattis","locator":"","excerpt":"There is this influence campaign to try to buy off people and try to support pro-Russian organizations,” said Laura Cooper, the U.S. deputy assistant defense secretary for Russia and the region. She said she couldn’t give specifics about the payoffs","note":""},{"id":"smk-n3","source_key":"smk-ap-mattis","locator":"","excerpt":"In July, Greece expelled two Russian diplomats accused of supplying funds to protest groups opposing the name change deal. Russia denounced the expulsions as unjustified","note":""},{"id":"smk-n4","source_key":"smk-gmf","locator":"","excerpt":"In July 2018, the Organized Crime and Corruption Reporting Project (OCCRP) revealed that Ivan Savvidi, a Russian billionaire living in Greece with close ties to the Kremlin, was actively funding politicians and protestors opposing the name change","note":""},{"id":"smk-n5","source_key":"smk-gmf","locator":"","excerpt":"The hashtag #Boycott (#Бојкотирам) first appeared on Twitter and Facebook with the goal to boycott the vote. On Twitter, it has quickly generated more than 24,000 mentions, as about 20,000 were retweets. Similarly, about 40 new Facebook profiles appeared every day in the weeks before the referendum spreading repetitively the message of the boycott","note":""},{"id":"smk-n6","source_key":"smk-gmf","locator":"","excerpt":"The structure of the #Boycott campaign involved all tools of computational propaganda: political bots, organized trolling, disinformation, and hate speech, in addition to proxy-political actors ... The anti-referendum campaign heavily relied on pre-existing online media infrastructure inherited from the previous government’s propaganda machinery","note":""},{"id":"smk-n7","source_key":"smk-gmf","locator":"","excerpt":"At first glance, it is not an easy task to trace the role of external political powers in the #Boycott campaign, as it managed to unify very heterogeneous group of people. Neither is true that all the people opposing the referendum share pro-Russian attitudes, nor was the boycott campaign entirely organic and the outcome of only domestic politics","note":""},{"id":"smk-n8","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"Instances of disinformation, some allegedly funded by foreign actors, were not picked up by traditional broadcast media and their reach remained limited to the online space","note":""},{"id":"smk-n9","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"Analyses of Twitter conducted by the news aggregator Time.mk indicated that it was likely a result of a small number of users on Twitter sharing the same content to reinforce the visibility of a topic, but without reach to a wider social media audience","note":""},{"id":"smk-n10","source_key":"smk-fh","locator":"","excerpt":"Analysts expressed concern about a social media disinformation campaign, which reportedly originated in Russia, urging Macedonians to boycott the vote","note":""},{"id":"smk-n11","source_key":"smk-tbij","locator":"","excerpt":"The Bureau also discovered that a British PR firm called Stratagem International is employed by the Macedonian government to assist the Yes campaign, and that the British Foreign Office is helping fund its work","note":""},{"id":"smk-n12","source_key":"smk-tbij","locator":"","excerpt":"A Foreign Office spokesperson said: “The UK is funding a small number of independent experts to offer technical advice in support of the referendum ... the company said the FCO had funded its work on Macedonia, saying “Stratagem International is a resource for the referendum Taskforce (Yes Campaign)","note":""},{"id":"smk-n13","source_key":"smk-tbij","locator":"","excerpt":"In a proposal dated March 18, 2018 seen by the Bureau, London-based PR firm Gabara Strategies offered to help the Macedonian government win the argument ... But it also included a section on setting up supposedly opposition social media groups which would actually be under the company’s control to ... He now says that the project did not proceed. The Macedonian government also denies any knowledge of such an operation","note":""},{"id":"smk-n14","source_key":"smk-tbij","locator":"","excerpt":"We did not suggest the creation of fake opposition sites nor is this our practice","note":""},{"id":"smk-n15","source_key":"smk-zakharova","locator":"","excerpt":"Western countries are aiming to drag Macedonia into NATO even after a referendum on changing the country’s name was held there, Russian Foreign Ministry Spokeswoman Maria Zakharova told reporters on Thursday ... The continuation of heavy-handed outside interference in Macedonia’s internal affairs is evident ... The goal is obvious – to drag Macedonia into the alliance at any cost","note":""},{"id":"smk-n16","source_key":"smk-zakharova","locator":"","excerpt":"which, we believe is a totally unacceptable practice, all this ended in failure ... What would happen if Moscow urged the Macedonians to vote? It would have been understood immediately as interfering in the internal affairs","note":""},{"id":"smk-n17","source_key":"smk-rferl-zaev","locator":"","excerpt":"Russia, which opposes NATO expansion eastward, said that the low turnout in Macedonia's referendum \"does not permit to call the vote successful.\" In a statement, the Foreign Ministry said that Macedonian voters \"preferred to boycott the decisions roughly forced upon Skopje and Athens","note":""},{"id":"smk-n18","source_key":"smk-nbc","locator":"","excerpt":"Russia had opposed Sunday's vote, with its ambassador saying Macedonia could become a \"legitimate target\" if relations between Moscow and NATO deteriorate further","note":""},{"id":"smk-n19","source_key":"smk-wiki-ref","locator":"","excerpt":"hinted that it could veto the Prespa agreement between the Republic of Macedonia and Greece, by bringing it to the United Nations Security Council. Macedonia dismissed Moscow's threats by stating that bilateral agreements cannot be dependent on the Security Council","note":""},{"id":"smk-n20","source_key":"smk-wiki-ref","locator":"","excerpt":"Russian citizens were arrested related to a failed coup in Montenegro attempting to prevent that country from joining NATO","note":""},{"id":"smk-v1","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"on 3 October the SEC reported to the parliament ... The SEC determined that out of the registered 1,806,336 voters, 666,344 voters cast their ballot, constituting 36.89 per cent of the electorate","note":""},{"id":"smk-v2","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"the Decision is not adopted because more than half of the total number of registered citizens in the voters list did not vote","note":""},{"id":"smk-t1","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"1,806,336 666,344 36.89% 609,427 91.46% 37,687 5.66%","note":""},{"id":"smk-t2","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"1,806,336 666,344 36.89% 609,427 91.46% 37,687 5.66%","note":""},{"id":"smk-t3","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"1,806,336 666,344 36.89% 609,427 91.46% 37,687 5.66%","note":""},{"id":"smk-t4","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"1,806,336 666,344 36.89% 609,427 91.46% 37,687 5.66%","note":""},{"id":"smk-t5","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"The SEC determined that there were 19,221 invalid ballots, which represented 2.9 per cent of ballots","note":""},{"id":"smk-v3","source_key":"smk-wiki-ref","locator":"","excerpt":"For 609,427 94.18 Against 37,687 5.82 Total 647,114 100.00","note":""},{"id":"smk-v4","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"Of these voters, 609,427 (91.5 per cent) voted ‘For’ ... Invalid ballots were included in the calculation of turnout","note":""},{"id":"smk-v5","source_key":"smk-wiki-ref","locator":"","excerpt":"Invalid or blank votes 19,230 2.89%","note":""},{"id":"smk-v6","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"The SEC determined that there were 19,221 invalid ballots ... These figures take into account the annulment of the vote in one polling station in Kumanovo","note":""},{"id":"smk-v7","source_key":"smk-aj-oct1","locator":"","excerpt":"which was marred by low turnout of 36.8 percent ... Results from 58 percent of polling stations showed 90.8 percent voter approval for the name change","note":""},{"id":"smk-v8","source_key":"smk-osw","locator":"","excerpt":"the decisive criterion determining the voters’ behaviour was the split along party lines ... Most supporters of the ruling party, the Social Democratic Union of Macedonia, took part in the vote, as did the members of the national minorities, whereas the vast majority of opposition voters boycotted the referendum","note":""},{"id":"smk-v9","source_key":"smk-wiki-ref","locator":"","excerpt":"turnout in the 15 predominantly ethnic Albanian municipalities was only marginally lower than in the previous local election with 233,000 votes cast","note":""},{"id":"smk-v10","source_key":"smk-aj-bechev","locator":"","excerpt":"Turnout in some majority-Albanian locales, like the villages of Arachinovo and Saraj near the capital Skopje, was well above the national average. But in other places, numbers were relatively low. Macedonian Albanians living in Western Europe also ignored the vote","note":""},{"id":"smk-v11","source_key":"smk-wiki-ref","locator":"","excerpt":"Among the Macedonian diaspora, a majority of Macedonians living in Australia stated that they would boycott the vote","note":""},{"id":"smk-v12","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"results indicate that the secrecy of the vote could have been jeopardized for a considerable number of voters, if the voters were observed going to polling stations on the referendum day. In the context of widespread boycott efforts, any voters may have felt that merely casting a ballot could be considered as a partisan act. Significantly, in 301 EBs, 100 per cent of valid ballots contained a ‘For’ vote","note":""},{"id":"smk-v13","source_key":"smk-pism","locator":"","excerpt":"the turnout among the residents of Macedonia was underestimated because of outdated electoral lists as a result of the lack of a census since 2001 and migration of a significant number of voters registered in the country","note":""},{"id":"smk-v14","source_key":"smk-osw","locator":"","excerpt":"Another factor in the low turnout was the fact that a significant proportion of Macedonian citizens work abroad. This is particularly true of the Albanian community ... In addition, the voter rolls are out of date, which also made it hard to ensure a high voter turnout","note":""},{"id":"smk-v15","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"Although the accuracy of the voter list was not cited as a major concern by ODIHR ROM interlocutors, longstanding issues related to the processing and accuracy of voter registration data remain to be addressed","note":""},{"id":"smk-v16","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"the proof of residence requirement was not consistently enforced for the issuance and renewal of ID cards and passports, which was exacerbated by lack of self-reporting of citizens when updating their de facto place of residence, including abroad","note":""},{"id":"smk-v17","source_key":"smk-rferl-zaev","locator":"","excerpt":"Do not try to change this reality. Do not underestimate the sovereign will of the Macedonian people,\" Ivanov said in a televised address. \"And the reality is that the referendum is unsuccessful","note":""},{"id":"smk-o1","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"The Statement of Preliminary Findings and Conclusions issued by the IROM on 1 October stated that “While the legal framework did not cover all aspects sufficiently, the 30 September Referendum was administered impartially and fundamental freedoms were respected throughout the campaign","note":""},{"id":"smk-o2","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"The election administration was collegial and met deadlines, but was not always fully transparent in its work ... Referendum day was generally calm and well-organized ... the substance of the agreement and the procedural consequences of the referendum were insufficiently explained","note":""},{"id":"smk-o3","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"Given the lack of an active ‘Against’ campaign, combined with a ‘Boycott’ campaign conducted primarily on social media, the views expressed by the ‘For’ campaign clearly dominated across all broadcasters","note":""},{"id":"smk-o4","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"the AVMS identified several national broadcasters which exceeded the permissible limits to ‘For’ adverts, but given the lack of explicit legal provisions for what constitutes equal coverage of referendum campaigns, the media regulator did not initiate any misdemeanour procedure in this respect","note":""},{"id":"smk-o5","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"Allegations of voter intimidation, including pressure on civil servants and school teachers to vote, as well as apparent attempts to suppress the vote, were made by some interlocutors, although concrete evidence to substantiate the allegations was not produced to the ODIHR ROM","note":""},{"id":"smk-o6","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"At a 12 September rally in Kriva Palanka, the prime minister appeared to encourage business owners to pay bonuses to employees for voting. SDSM later responded that “encouraging higher salaries for all workers is responsibility of every prime minister and the government she/he leads","note":""},{"id":"smk-o7","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"only the parliament as authorised proposer of the referendum was allowed to appoint a special representative to observe the work of the referendum administration in each commission and polling station. Otherwise, political party observers were not permitted. Despite an application by VMRO-DPMNE to nominate observers, the parliament did not appoint any","note":""},{"id":"smk-o8","source_key":"smk-rferl-zaev","locator":"","excerpt":"The European Union's enlargement commissioner, Johannes Hahn, and the bloc's foreign-policy chief, Federica Mogherini, said in a statement that \"an overwhelming majority of those who exercised their right to vote said yes,\" to the agreement ... the statement, which made no reference at all to turnout, said","note":""},{"id":"smk-o9","source_key":"smk-rferl-zaev","locator":"","excerpt":"UN Secretary-General Antonio Guterres urged \"all political forces\" in Macedonia to proceed with the implementation of the agreement with Greece \"through the country's institutions ... The U.S. State Department too failed to note the turnout issue, saying in a statement it welcomed the results and that it \"strongly supports\" the full implementation of the accord","note":""},{"id":"smk-o10","source_key":"rferl-macedonia-referendum-2018","locator":"","excerpt":"Greece's Foreign Ministry noted the \"contradictory\" results from the vote ... The climate of nationalism and suspicion, daily fake news, and extreme fanaticism unfortunately do not allow a sober assessment of the great benefits of the agreement","note":""},{"id":"smk-o11","source_key":"smk-wiki-ref","locator":"","excerpt":"the Greek Prime Minister Alexis Tsipras phoned his Macedonian counterpart Zoran Zaev right after the referendum to congratulate him for the positive outcome","note":""},{"id":"smk-o12","source_key":"smk-sg-bgref","locator":"","excerpt":"The Bulgarian Foreign Ministry said on October 1 that in the referendum, citizens of Macedonia had a free choice “and more than 90 per cent of those who voted in this consultative referendum explicitly expressed the desire for the country to be part of the European and Euro-Atlantic community”. Their voice should not be ignored","note":""},{"id":"smk-o13","source_key":"smk-sg-bgref","locator":"","excerpt":"calling on that country’s “entire political elite” to show maturity and find a way to solve the difficult problems ... The Republic of Bulgaria will continue its support for our brothers and sisters from the Republic of Macedonia and the integration of the country into the EU and Nato","note":""},{"id":"smk-a1","source_key":"smk-wiki-ref","locator":"","excerpt":"On 19 October 2018, the Assembly voted to start the process of renaming the country Republic of North Macedonia. A total of 80 deputies in the 120-seat Assembly voted in favour of the renaming proposal, just reaching the two-thirds majority needed to enact constitutional changes","note":""},{"id":"smk-a2","source_key":"smk-chinacee","locator":"","excerpt":"eight members of parliament of VMRO-DPMNE dissented from the party, and voted in favor of the Constitutional amendments, which when added to the 72 MPs of the ruling coalition, made up a 2/3 majority that rendered the vote successful","note":""},{"id":"smk-a3","source_key":"smk-chinacee","locator":"","excerpt":"the violence in the Parliament on April 27, 2017 ... Rumors have been that under the pretense of inter-party negotiations on proceeding with the Prespa Agreement, VMRO-DPMNE’s leadership, but also some of its presecuted officials have bargained for pardoning or softening the legal sanctions against them ... At least few of these MPs have been either charged themselves for various investigations, or have had members of their family being under investigation. Most notable is the example of Krsto Mukoski, who has been charged for participation in the April 27 events","note":""},{"id":"smk-a4","source_key":"smk-ti-amnesty","locator":"","excerpt":"The law was adopted in December 2018. It grants amnesty to most of the people who stormed parliament ... During the initial debate on the law, doubts were raised over whether it could be seen as a bargaining chip in negotiations with the opposition on the constitutional amendments needed for the country to change its name","note":""},{"id":"smk-a5","source_key":"smk-wiki-ref","locator":"","excerpt":"On 3 December 2018, the Assembly approved a draft constitutional amendment, with 67 voting in favour, 23 voting against and 4 abstaining. A simple majority was needed at this stage","note":""},{"id":"smk-a6","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"A final two-thirds majority vote adopted the constitutional amendments on 11 January 2019","note":""},{"id":"smk-a7","source_key":"smk-ewb-amend","locator":"","excerpt":"Parliament of Macedonia has adopted four amendments to the country’s constitution this evening, renaming it to the Republic of North Macedonia ... A total of 81 MPs (out of 120) voted in favour of the Government’s proposal, with no votes against or withheld (the opposition was not present)","note":""},{"id":"smk-a8","source_key":"smk-ewb-amend","locator":"","excerpt":"According to the Constitutional law which was also passed, these amendments are entering into force as soon as the Prespa Agreement enters into force completely i.e. as soon as it is ratified at the Greek parliament","note":""},{"id":"smk-a9","source_key":"smk-wiki-prespa","locator":"","excerpt":"On 13 January 2019, Greece Defence Minister Panos Kammenos and his Independent Greeks party quit Greece's ruling coalition over the Prespa agreement, potentially leaving the governing coalition without a workable majority in parliament. Prime Minister Alexis Tsipras then held a confidence vote on 16 January and survived 151–148, with one lawmaker absent","note":""},{"id":"smk-a10","source_key":"smk-aj-athens","locator":"","excerpt":"Published On 20 Jan ... Thousands of protesters have gathered in Syntagma Square in Athens ... Police estimates put the number of demonstrators at 60,000 around midday while organisers said 100,000 people turned up","note":""},{"id":"smk-a11","source_key":"smk-aj-athens","locator":"","excerpt":"Some protesters clashed with riot police on the steps up to the parliament building on Sunday, throwing rocks, flares, firebombs, paint and other objects ... riot police responded with tear gas volleys to break up the crowd there","note":""},{"id":"smk-a12","source_key":"smk-wiki-prespa","locator":"","excerpt":"over 60,000 protesters (according to police; 600,000, according to organizers) from all over the country arrived in Athens to demand the rejection of the agreement","note":""},{"id":"smk-a13","source_key":"smk-wiki-prespa","locator":"","excerpt":"During the last week, public opinion poll showed that over 65% of the people were against the ratification of the Prespa agreement ... Mikis Theodorakis' editorial was published in which he characterized the ratification of the agreement from Greek MPs as a \"crime\", demanding a referendum in Greece on the agreement as well","note":""},{"id":"smk-a14","source_key":"smk-wiki-ref","locator":"","excerpt":"On 25 January 2019, the Greek Parliament approved the Prespa agreement with 153 votes in favor and 146 votes against","note":""},{"id":"smk-a15","source_key":"smk-ewb-gr","locator":"","excerpt":"The agreement was ratified with the support of the narrow majority of 153 members of parliament out of 300. Greek portal Ekathimerini reports that the parliamentary debate lasted for more than 38 hours","note":""},{"id":"smk-a16","source_key":"smk-polgeonow","locator":"","excerpt":"Greece's parliament approved the Prespa Agreement by a vote of 153-149, with one legislator abstaining","note":""},{"id":"smk-a17","source_key":"smk-wiki-prespa","locator":"","excerpt":"Ratification of the agreement by both parliaments as well as ratification of the Republic of North Macedonia's NATO accession protocol by Greece ... the agreement went into force on 12 February 2019, when the two countries notified the UN of the deal's completion, following the ratification of the NATO accession protocol for North Macedonia on 8 February","note":""},{"id":"smk-a18","source_key":"smk-wiki-eu","locator":"","excerpt":"25 January 2019 The Prespa Agreement enters into force on 25 January 2019, ending the decades long naming-dispute","note":""},{"id":"smk-a19","source_key":"smk-polgeonow","locator":"","excerpt":"didn't actually go into effect until last Tuesday, February 12, when the two countries informed each other that they had each completed their part of the legal process. It wasn't until then that North Macedonia's government starting actually using the new name and started promoting its use in international diplomacy","note":""},{"id":"smk-a24","source_key":"smk-aj-oct19","locator":"","excerpt":"Friday’s vote opens the name change procedure, allowing legislators to debate the issue over a period of three months or more, according to the parliament’s rulebook. The procedure to complete constitutional changes is lengthy and requires several rounds of voting","note":""},{"id":"smk-b23","source_key":"smk-aj-2022","locator":"","excerpt":"nationalist opposition parties in North Macedonia, as well as some liberal critics, have said that they worry that the nature of the deal would still allow Bulgaria to veto the country’s EU membership. Von der Leyen visited Skopje this week to assure lawmakers that accession talks would not be delayed by bilateral discussions on historical interpretation and assured them the deal recognises Macedonian as a language","note":""},{"id":"smk-a20","source_key":"smk-nato","locator":"","excerpt":"NATO Allies signed North Macedonia’s Accession Protocol in February 2019, after which all 29 national parliaments voted to ratify the country’s membership","note":""},{"id":"smk-a21","source_key":"smk-nato","locator":"","excerpt":"North Macedonia joins NATO as 30th Ally ... Today (27 March 2020), North Macedonia became NATO’s newest member, upon depositing its instrument of accession to the North Atlantic Treaty with the US State Department in Washington DC","note":""},{"id":"smk-a22","source_key":"smk-bta-hails","locator":"","excerpt":"Bulgaria hailed Friday's decision of the Macedonian Parliament that paved the way to renaming the country North Macedonia ... We believe that this is the best and only responsible decision which gives a chance of prosperity to all citizens in the region ... President Rumen Radev said in a statement that the Macedonian Parliament vote was an important step forward in a long historical process for the country ... It should lead to even greater closeness between our two countries based on the principles of friendship, good-neighbourliness and cooperation","note":""},{"id":"smk-a23","source_key":"smk-bta-hails","locator":"","excerpt":"The prospects of developing our bilateral relations and clearing them of the ideological residue from the recent past are essential for reaffirming the support of the Republic of Bulgaria for the integration of the Republic of Macedonia into the European Union and NATO","note":""},{"id":"smk-b1","source_key":"smk-wiki-eu","locator":"","excerpt":"In October 2019, Bulgaria set out a \"Framework position\" warning that it would block the accession process unless North Macedonia fulfilled demands regarding anti-Bulgarian ideology in the country ... and ultimately over an \"ongoing nation-building process\" based on historical negationism of the Bulgarian identity, culture and legacy in the broader region of Macedonia","note":""},{"id":"smk-b2","source_key":"smk-wiki-eu","locator":"","excerpt":"Concerning the Macedonian language, Bulgaria advises the EU to avoid using the term \"Macedonian language\" during the accession talks, and instead use the term \"Official language of Republic of North Macedonia\", reaffirming that it does not recognise the language as separate from Bulgarian ... In North Macedonia this is widely perceived as a direct attack on its national identity and language","note":""},{"id":"smk-b3","source_key":"smk-rferl-veto","locator":"","excerpt":"November 17, 2020 ... Foreign Minister Ekaterina Zaharieva said on November 17 that Bulgaria would not approve the negotiation framework for North Macedonia after the two Balkan countries failed to overcome their differences ... Bulgaria at this stage cannot support the draft negotiating framework with the Republic of Northern Macedonia and the holding of the first intergovernmental conference ... The proposed project does not reflect Bulgarian demands","note":""},{"id":"smk-b4","source_key":"smk-rferl-veto","locator":"","excerpt":"Unanimity is required from all EU members for the adoption of the negotiating framework, giving Bulgaria a veto","note":""},{"id":"smk-b5","source_key":"smk-rferl-veto","locator":"","excerpt":"Bulgaria wants Skopje to acknowledge that both its identity and language have Bulgarian roots ... Bulgaria also demands its neighbor drop any claims that there is a distinct Macedonian minority in Bulgaria. It also calls for the adoption of a road map for the implementation of a 2017 neighborhood agreement with Bulgaria","note":""},{"id":"smk-b6","source_key":"smk-rferl-veto","locator":"","excerpt":"Skopje has long insisted Macedonian is a distinct South Slavic language that forms part of the country's culture and national identity, while Sofia says Macedonian is merely a regional dialect of Bulgarian","note":""},{"id":"smk-b7","source_key":"smk-ewb-veto","locator":"","excerpt":"the Bulgarian veto for his country for the start of accession negotiations is “the biggest defeat for the EU and a great injustice” ... he thinks that the reason for that is the proximity of the elections in Bulgaria ... The President of North Macedonia Stevo Pendarovski stated that Bulgaria’s demands exceed the scope of the 2017 Friendship Treaty. “They affect issues of identity, which is not acceptable to us","note":""},{"id":"smk-b8","source_key":"smk-ewb-veto","locator":"","excerpt":"German State Minister for Europe Michael Roth is convinced that German officials, as representatives of the German EU presidency, together with representatives of the European Commission, will resolve open issues before the end of the year due to which Bulgaria is blocking the start of accession negotiations with North Macedonia, which relate to the Macedonian language and the use of the abbreviated name of the Republic of North Macedonia","note":""},{"id":"smk-b9","source_key":"smk-obct-2026","locator":"","excerpt":"The French proposal is an official document prepared by France in June 2022 (during its EU presidency), which offered a compromise solution to unblock Macedonia’s European integration and remove the Bulgarian veto ... The French proposal calls for constitutional amendments to include Bulgarians, two phases of opening negotiations","note":""},{"id":"smk-b10","source_key":"smk-obct-2026","locator":"","excerpt":"the Macedonian language being listed in EU documents without any additions after Bulgaria submitted a unilateral declaration stating that it does not recognize the Macedonian language, but this declaration is considered to have only internal Bulgarian use and does not bind the European Union","note":""},{"id":"smk-b11","source_key":"smk-ap-2022","locator":"","excerpt":"The French proposal has also roiled Bulgaria, where Prime Minister Kiril Petkov has accepted it. His centrist government was toppled in a no-confidence vote on June 22 when allies described Petkov's willingness to lift the veto of North Macedonia into the EU as a \"national betrayal","note":""},{"id":"smk-b12","source_key":"smk-wiki-eu","locator":"","excerpt":"On 24 June 2022, Bulgaria's parliament approved lifting the country's veto on opening EU accession talks with North Macedonia","note":""},{"id":"smk-b13","source_key":"smk-ap-2022","locator":"","excerpt":"Jul 16, 2022 ... There were 68 votes in favor of the proposal in the 120-member chamber, with the leftist coalition, which has 61 seats, getting the backing of small ethnic Albanian parties. Opposition lawmakers left the chamber in protest, abstaining from the vote","note":""},{"id":"smk-b14","source_key":"smk-ap-2022","locator":"","excerpt":"The country's ruling coalition has backed the proposal as a reasonable compromise that doesn't endanger national interests or identity, while the opposition has denounced it a national betrayal that caves in to Bulgaria's questioning North Macedonia's history, language, identity, culture and heritage","note":""},{"id":"smk-b15","source_key":"smk-ap-2022","locator":"","excerpt":"Protesters have gathered again outside Parliament, as have done every day for more than 10 days now. Protests have occasionally turned violent","note":""},{"id":"smk-b16","source_key":"smk-wiki-eu","locator":"","excerpt":"the 2017 friendship treaty between the two countries ... The start of negotiations was officially launched on 19 July 2022 ... On 17 July 2022 in Sofia, the foreign ministers of Bulgaria and North Macedonia signed a second bilateral protocol to the Treaty of Good Neighborhood and Friendship between the two countries","note":""},{"id":"smk-b17","source_key":"smk-bta-mucunski","locator":"","excerpt":"The second protocol, signed with Bulgaria in 2022, stipulates that the next Intergovernmental Conference, which would complete the opening phase of accession negotiations, be held immediately after the Republic of North Macedonia amends its Constitution to include citizens who form part of other peoples, including the Bulgarian people","note":""},{"id":"smk-b18","source_key":"smk-obct-2026","locator":"","excerpt":"According to the prepared draft amendments, in addition to the Bulgarians, several other peoples and communities should be included in the Macedonian Constitution, namely the Croatian, Montenegrin, Slovenian, Jewish and Egyptian people","note":""},{"id":"smk-b19","source_key":"smk-wiki-eu","locator":"","excerpt":"former EU official Erwan Fouéré argued that Macron's proposal ... basically endorsed the Bulgarian government's demands ... This whole episode shows how EU membership gives leverage to member states which can highjack the accession process in the name of agendas that have nothing to do with the EU at all","note":""},{"id":"smk-b20","source_key":"smk-obct-2026","locator":"","excerpt":"The EU emphasizes that this is not a bilateral request by Bulgaria, but an obligation to the entire European Union, since the French proposal has become part of the official negotiating framework","note":""},{"id":"smk-b21","source_key":"smk-wiki-eu","locator":"","excerpt":"in February 2023, the Bulgarian parliament adopted a declaration condemning, an alleged anti-Bulgarian campaign there and warned it could stop North Macedonia's EU integration again","note":""},{"id":"smk-b22","source_key":"smk-sg-bg2016","locator":"","excerpt":"November 8, 2016 ... The number of ballots cast in Bulgaria’s national referendum, held on the same day as the first round of presidential elections on November 6, was just short of the threshold that would have made the outcome binding on Parliament ... the three referendum questions fell less than 13 000 ballots short of the threshold","note":""},{"id":"smk-c1","source_key":"smk-wiki-eu","locator":"","excerpt":"VMRO-DPMNE which insisted that the French proposal leads to \"Bulgarianisation\" of the country ... has consistently blocked the passage of the required constitutional amendment and campaigned on the idea that the EU negotiation framework instead should be changed to omit this requirement ... These policies directly contributed to the party's decisive victory at the elections in May 2024","note":""},{"id":"smk-c2","source_key":"smk-ap-2024","locator":"","excerpt":"Published: May 12, 2024 at 9:30 AM ... Gordana Siljanovska-Davkova was sworn as the first female president of North Macedonia on Sunday and immediately reignited a diplomatic spat with neighboring Greece. At the ceremony in the country’s parliament, Siljanovska-Davkova referred to her country as “Macedonia,” rather than the constitutional name “North Macedonia ... was the candidate of the center-right coalition led by the VMRO-DPMNE","note":""},{"id":"smk-c3","source_key":"smk-ap-2024","locator":"","excerpt":"This prompted Greek Ambassador Sophia Philippidou to leave the inauguration ceremony. The Greek Foreign Ministry later issued a statement, saying that the new president's actions violated an agreement between the two nations and put in danger both bilateral relations and North Macedonia's prospects of joining the European Union","note":""},{"id":"smk-c4","source_key":"smk-ap-2024","locator":"","excerpt":"For North Macedonia to continue its successful path on EU accession, it is paramount that the country continues on the path of reforms and full respect for its binding agreements, including the Prespa Agreement","note":""},{"id":"smk-c5","source_key":"smk-obct-2026","locator":"","excerpt":"The current government, led by VMRO DPMNE of Hristijan Mickoski, has repeatedly stated that there will be no constitutional amendments (to include the Bulgarians) until solid and formal guarantees are received from the European Union","note":""},{"id":"smk-c6","source_key":"smk-obct-2026","locator":"","excerpt":"Mickoski explains the political psychology and current positions with the negative experience with the Prespa Agreement in 2018, when, due to the blockade of EU membership by Greece, the adjective Northern was added to the constitutional name of the Republic of Macedonia. He proposes that the constitutional amendments for the Bulgarians be voted on in Parliament, but that they come into force only after North Macedonia completes its path and becomes a full member of the EU","note":""},{"id":"smk-c7","source_key":"smk-obct-2026","locator":"","excerpt":"While I am Prime Minister, such betrayals and capitulations will not happen","note":""},{"id":"smk-c8","source_key":"smk-obct-2026","locator":"","excerpt":"the opposition SDSM, which voted for constitutional amendments in 2018 in accordance with the Prespa Agreement, has the opposite view that the inclusion of Bulgarians in the Constitution does not pose any threat to the Macedonian national identity ... In conditions where there is no better proposal than the French one, we must take a step forward with constitutional amendments,” said Venko Filipce, leader of SDSM","note":""},{"id":"smk-c9","source_key":"smk-wiki-eu","locator":"","excerpt":"On 25 September 2024, the EU announced the decoupling of Albania from North Macedonia on the EU accession path, due to the disputes between North Macedonia and Bulgaria around the Bulgarian minority in North Macedonia","note":""},{"id":"smk-c10","source_key":"smk-novinite-filipce","locator":"","excerpt":"May 28, 2026, Thursday ... Filipce urged the government to hold a nationwide vote, saying “Call a referendum, ask the citizens ... a separate initiative has been submitted to parliament by former diplomat Viktor Gaber, proposing a referendum that would determine whether constitutional changes needed for EU accession should proceed","note":""},{"id":"smk-c11","source_key":"smk-wiki-eu","locator":"","excerpt":"However, the government of Hristijan Mickoski refused to hold such a referendum","note":""},{"id":"smk-c12","source_key":"smk-wiki-eu","locator":"","excerpt":"A 2026 survey by the Institute for Democracy \"Societas Civilis\", the Konrad Adenauer Foundation, and Wilfried Martens Centre for European Studies found that largest share of citizens (27%) preferred renegotiating the EU negotiation framework, 24% (backed by 57% of ethnic Albanians and only 11% of ethnic Macedonians) supported constitutional amendments","note":""},{"id":"smk-c13","source_key":"smk-obct-2026","locator":"","excerpt":"from June 2026, identifies a paradox in the attitudes of citizens ... Support for EU membership has increased from 53% in 2023 to 58% in 2026 ... the perception that the EU behaves unfairly, arrogantly and blackmailing has increased from 56% to 60%","note":""},{"id":"smk-c14","source_key":"smk-bta-mucunski","locator":"","excerpt":"North Macedonia’s EU accession path remains blocked despite two years of talks, Foreign Minister Timcho Mucunski said on Friday ... but we have no intention of making concessions on the national interest, history or identity","note":""},{"id":"smk-c15","source_key":"smk-novinite-kos","locator":"","excerpt":"EU Enlargement Commissioner Marta Kos has urged North Macedonia to move ahead with constitutional amendments recognizing Bulgarians as part of the country’s constitution ... once the constitutional changes are adopted, the second intergovernmental conference with the EU will take place ... all enlargement decisions continue to require unanimous approval from all 27 EU member states","note":""},{"id":"smk-c16","source_key":"smk-ewb-2026","locator":"","excerpt":"Ursula von der Leyen and Timčo Mucunski, 2 October, 2026, Skopje ... North Macedonia belongs with us in the EU. There is one key step you need to take to move forward ... As a first step towards unblocking the accession process she stated that the officials of North Macedonia should send an invitation to meet with the authorities in Bulgaria. Prime Minister Hristijan Mickoski noted that he would “immediately” ask Foreign Minister Timčo Mucunski to send a diplomatic note regarding a meeting in Sofia","note":""},{"id":"smk-c17","source_key":"smk-obct-2026","locator":"","excerpt":"03/09/2026, Aleksandar Samardjiev Tetovo ... The central point is the commitments undertaken with the conclusions of July 2022 – the constitutional amendments that have not yet been adopted","note":""},{"id":"smk-z1","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"When the turnout failed to meet the threshold, the SEC concluded that “the decision is not adopted,” whereas the government declared that the results affirmed voters’ support of EU and NATO integration. Differing interpretations of the threshold created uncertainty as to the procedural consequences of the vote","note":""},{"id":"smk-z2","source_key":"smk-pism","locator":"","excerpt":"the referendum was consultative and its result is non-binding because—regardless of the result—changes to the constitution require a qualified majority of two-thirds of the 120-member parliament. Hence, from a legal point of view, turnout was not important, but it does have political significance","note":""},{"id":"smk-z3","source_key":"smk-rferl-zaev","locator":"","excerpt":"Florian Bieber, a professor of Southeast European studies at the University of Graz in Austria, said that, while the referendum was an obvious \"failure and the result disappointing,\" a \"credible argument\" could be made that the deal was supported by a majority since the \"yes\" vote was so high and voter turnout is usually \"well below\" 70 percent in Macedonia","note":""},{"id":"smk-z4","source_key":"smk-aj-bechev","locator":"","excerpt":"A plebiscite on redrawing municipal borders, a highly-charged subject in the ethnically mixed post-Yugoslav country, flopped in November 2004, as turnout reached just 26 percent. The Social Democrat government at the time called for a boycott to thwart Macedonian nationalists who had initiated the referendum to block the empowerment of the Albanian community. This time around the tables were turned","note":""},{"id":"smk-z5","source_key":"smk-aj-bechev","locator":"","excerpt":"The takeaway both in 2004 and today is that no referendum could ever go through if one of the two big political forces in Macedonia does not approve of it","note":""},{"id":"smk-z6","source_key":"rferl-macedonia-referendum-2018","locator":"","excerpt":"the leader of the main opposition VMRO-DPMNE party said that the strongest message in the referendum was sent by those who boycotted or voted against the agreement with Greece ... The fact is that the name agreement did not get the green light, but a stop","note":""},{"id":"smk-z7","source_key":"smk-osw","locator":"","excerpt":"The opposition strategy has proved effective, as it can now claim that all the citizens who did not take part in the vote share its criticism of the agreement with Greece","note":""},{"id":"smk-z8","source_key":"smk-chinacee","locator":"","excerpt":"This caused a heated discussion among the supporters of SDSM, as to whether a deal with representatives of the “former regime” that have been accused for serious crimes is worthwhile and legitimate","note":""},{"id":"smk-z9","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"Section III.7.a. of the Code of Good Practice on Referendums advises not to provide for “a turn-out quorum (threshold, minimum percentage), because it assimilates voters who abstain to those who vote no” ... Section III.8.a. of the Code of Good Practice on Referendums advises that “the effects of legally binding or consultative referendums must be clearly specified in the Constitution or by law","note":""},{"id":"smk-z10","source_key":"smk-odihr","locator":"","excerpt":"The applicability of threshold criteria to consultative referenda should be clarified in the law","note":""},{"id":"smk-z11","source_key":"smk-wiki-prespa","locator":"","excerpt":"A June 2020 poll in North Macedonia, conducted by the National Democratic Institute, showed that 58% of Macedonians support the Prespa agreement ... An October 2020 poll conducted in Greece by the Friedrich Naumann Foundation in cooperation with the KAPA Research, shows that the Prespa Agreement is becoming increasingly accepted in Greece, with the majority (58%) of the Greeks viewing it positively","note":""},{"id":"smk-z12","source_key":"smk-wiki-ref","locator":"","excerpt":"A referendum was held in the Republic of Macedonia on 30 September 2018 ... Both the opposition and government claimed victory, with the opposition claiming that the proposal had been rejected by virtue of the low turnout and the government argued that the result being non-binding meant the turnout requirement was irrelevant","note":""}],"status":"published","featured":false,"revision":9,"created_at":"2026-09-14T12:21:29.018Z","updated_at":"2026-10-25T20:46:14.882Z","media":[{"slug":"severna-makedonia-referendum-2018-karta","title":"Referendum_Mazedonien_2018_Ja-Stimmen","alt":"Карта на Северна Македония по общини в нюанси на зеленото","caption":"Дял на гласовете „за“ сред гласувалите по общини","author":"Furfur","own_work":false,"source_url":"https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Referendum_Mazedonien_2018_Ja-Stimmen.svg","license":"CC-BY-SA-4.0","license_label":"CC BY-SA 4.0","license_url":"https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/deed.bg","width":1280,"height":1038,"bytes":277993,"mime":"image/png","file":"09cd3376d2c4fc60.png","url":"/media/09cd3376d2c4fc60.png","uploaded_at":"2026-10-25T20:41:00.481Z","updated_at":"2026-10-25T20:41:00.481Z"}]}