{"id":"521936bc-4c59-4144-9cee-634a0fa16dc0","slug":"morskata-gradina-varna-praven-status","title":"Морската градина във Варна: правен статут и спорове за собствеността","category":"България","tags":["Морската градина","Варна","Приморски парк","ЗУТ","публична собственост","реституция","Алея първа","Салтанат","местен референдум","граждански протести"],"lead":"Морската градина (Приморски парк) е обществен парк във Варна, разположен по брега на Черно море от центъра на града до двореца „Евксиноград“[^mp3-ban]. За паметник на градинското и парковото изкуство е обявено само историческото ѝ ядро — от басейн „Приморски“ до Зоологическата градина[^wn2-1992]. То е изключителна държавна собственост и паметник от национално значение[^bta-core]. От 2012 г. то се управлява от Община Варна с предназначение „обществен парк“[^bta-2012]. Законът за устройство на територията забранява продажбата на публичните паркове и предвижда отчуждаване на частните имоти в тях[^zut-62-2][^zut-62-5]. Статутът на парка е предмет на граждански протести и на инициатива за местен референдум[^mp-ref]. Крайбрежната ивица под парка („Алея първа“) е продадена през 2009 г. без търг на „Холдинг Варна“ след преактуването ѝ в частна държавна собственост, което граждански организации оспорват като незаконно[^istk-sale][^mny1-2000]. Върховният касационен съд окончателно установява, че държавни имоти в парка са ползвани без правно основание[^bnt-vks]. Законодателството предвижда няколко механизма за по-пълна защита — специален закон, статут на паметник на парковото изкуство и на защитена местност, отчуждаване на частните имоти и местен референдум[^const-18][^zkn-58-4][^zzt-36][^zut-62-5][^zpug-27-1].","sections":[{"id":"istoriya-i-teritoriya","title":"История и територия","paragraphs":["[[Файл:morska-gradina-varna-karta|Морската градина (Приморски парк) по брега на Варна — от центъра до резиденция „Евксиноград“.]]","Началото на парка е поставено през 1862 г., когато край североизточната крепостна стена на Варна е оградено място от около 10 декара за общинска градина[^lib-1862]. През 1881 г. кметът Михаил Колони решава да създаде приморски парк от днешния вход на градината до Пантеона[^lib-1881]. От 1895 г. уредбата на парка е поверена на паркостроителя Антон Новак, който пренася ценни дървета и храсти от горите край Варна, Лонгоза и Странджа[^lib-1895].","Паркът се простира по брега от центъра на Варна до резиденция „Евксиноград“: частта извън историческото ядро заема около 60% от територията му и достига до двореца „Евксиноград“[^mp3-ban]. Историческото ядро на Морската градина започва от басейн „Приморски“ и стига до Зоологическата градина; то е описано в акт за изключителна държавна собственост и е паметник от национално значение[^bta-core]. За паметник на градинското и парковото изкуство е обявено само историческото ядро, а не целият парк[^wn2-1992]. В Общия устройствен план компактната територия на културно-историческото наследство стига в Морската градина до първата алея източно от Шокъровия канал[^oup-shok]."]},{"id":"praven-rezhim-na-parkovete-za-obshtestveno-polzvane","title":"Правен режим на парковете за обществено ползване","paragraphs":["Законът за устройство на територията (ЗУТ) определя парковете и градините като основа на зелената система, а когато са собственост на държавата или общините — като публична собственост[^zut-61]. Публичните озеленени площи не могат да бъдат продавани, преотстъпвани, обременявани с вещни тежести или използвани за други цели[^zut-62-2]. Съществуващите публични озеленени площи се опазват като защитени територии, а парковете с историческо значение се обявяват за паметници на градинското и парковото изкуство и се опазват и по Закона за културното наследство[^zut-62-3].","Когато в терени, определени за публични озеленени площи, попадат частни имоти, те се отчуждават по предвидения в закона ред[^zut-62-5]. В парковете, включително в частните имоти в тях, може да се строи само техническа инфраструктура, открити спортни и културни обекти, площадки за игра и преместваеми обекти, които заемат не повече от 10 на сто от имота[^zut-62-7]. Предназначението на съществуващите озеленени площи не може да се променя[^zut-62a-1]; за нереализираните промяната изисква обществено обсъждане и решение на Министерския съвет (за държавните имоти) или на общинския съвет с мнозинство от две трети[^zut-62a-3]. Кметът поддържа публичен регистър на озеленените площи[^zut-63].","Историческото ядро е обявено за недвижима културна ценност в „Държавен вестник“, бр. 41 от 1992 г., а границите му са прецизирани от комисия на министъра на културата с протокол от 08.06.2011 г.[^oup-1992] На територията на паметника Общият устройствен план на Варна не допуска ново строителство на сгради и съоръжения, освен по съгласувани планове, съобразени с принципите на консервацията и реставрацията[^oup-ban]. През 2012 г. след решение на Министерския съвет историческото ядро е предоставено безвъзмездно на Община Варна за управление с предназначение „обществен парк“[^bta-2012]."]},{"id":"sobstvenost-restitutsiya-i-prodazhbi-sled-1990-g","title":"Собственост, реституция и продажби след 1990 г.","paragraphs":["След демократичните промени в частта на парка до историческото ядро са раздържавени имоти, но гражданите я ползват като част от парка[^sega25-salt]. Според Уикиновини над 400 дка от парка са застроени[^wn2-400]. Подробният устройствен план (ПУП-ПРЗ) за целия парк е възложен с договор от 2014 г.[^eco-pup]","Според публикация в Уикиновини през 1992 г. по предложение на тогавашния областен управител Националният институт за паметниците на културата обявява за „паметник на градинското и парковото изкуство“ само историческото ядро от 550 дка[^wn2-1992]. През 2013 г. институтът отказва да включи и терените извън ядрото поради масираното строителство след реституцията[^wn2-2013]. Според БТА експертна комисия към Министерството на културата разделя парка на две части — историческо ядро, прехвърлено на общината, и останалата част от парка, за която се предвиждат специфични правила, позволяващи застрояване[^inv-split].","През 2011 г. комисия на Общинския съвет подкрепя 10 дка от Морската градина да станат от публична частна общинска собственост, което би позволило продажбата им[^wn1-10dka]. Решението не събира нужното мнозинство в Общинския съвет за два гласа[^wn1-2votes], а прокуратурата започва проверка след публични твърдения за подкупи[^wn1-pros]. Към онзи момент според Уикиновини над 150 дка от градината вече са продадени за бизнес сгради[^wn1-150]."]},{"id":"grazhdanski-protesti-i-initsiativi","title":"Граждански протести и инициативи","paragraphs":["Граждански протести придружават обсъждането на новия Общ устройствен план: на сесията, на която той е приет, над 250 граждани се събират пред общината[^mp3-250]. Общинският съвет забранява строителството в по-голямата част от парка, но отказва да спре проекта „Алея първа“, срещу който протестите продължават четвърта година[^mp3-protest]. В открито писмо до министър-председателя, подписано от политолога Огнян Минчев и хиляди граждани, се иска Морската градина отново да стане публична държавна собственост и да бъде определена като паркова зона в устройствения план[^inv-letter]. Петицията формулира три искания: цялата територия от Вълнолома до Почивка да се върне в публична държавна собственост, да стане паркова зона без право на промяна на предназначението и законните реституционни претенции да се обезщетят с други имоти[^pet-1][^pet-3].","Природозащитни организации подготвят местен референдум за бъдещето на Морската градина и крайбрежната зона[^mp-ref]. Сред предложените въпроси е дали паркът да достига до морето, като включва и зоната от ската до морския бряг[^mp-ref-q]. Протести има и по-късно: след няколкогодишно затишие 200-300 души шестват от общината до крайбрежната алея, където са изсечени дървета[^sega-prot]."]},{"id":"sadebni-sporove-za-polzvaneto-na-darzhavni-i-obshtinski-tereni-2018-2026","title":"Съдебни спорове за ползването на държавни и общински терени (2018–2026)","paragraphs":["През септември 2022 г. областният управител на Варна Марио Смърков разпорежда цялостна проверка на държавната собственост в района на Морската градина[^bnt-2022]. По-късна проверка по заповед на областния управител се извършва от междуведомствена работна група със служители на областната администрация, полицията, Министерството на културата и общината[^bta-check]. Проверката, разпоредена от областния управител Андриана Андреева, установява, че реални части от държавни имоти са приобщени към съседни частни, оградени и ползвани като зелени площи, върху тях са изградени паркинги, а трима собственици са ограничили достъпа с портални врати или огради[^sega25-fence][^sega25-who].","Апелативният съд – Варна осъжда дружеството „Овърсийз-Хоризонт“ АД, собственик на ресторант в Морската градина, да освободи малко над 3 декара, заети неправомерно, и да плати на Община Варна 359 338 лв. обезщетение[^bnr-ac1]. Имотите са частна държавна собственост, предоставени на общината за безвъзмездно управление през 2016 г., а от 30 август 2018 г. до 30 август 2023 г. дружеството е разположило в тях 10 шатри[^bnr-ac2]. Обезщетението покрива спестения наем за периода от 30 август 2018 г. до 17 януари 2022 г., а след това — само за частите извън площта на преместваемите обекти[^bnr-ac3].","Върховният касационен съд не допуска до разглеждане жалбата на дружеството и потвърждава решението на Апелативния съд[^bnt-vks2]. Така окончателно е установено, че двата държавни имота са ползвани без правно основание, а обезщетението е 383 522 лв.[^bnt-vks] То е разделено на над 275 000 лв. за единия имот и над 108 000 лв. за другия, плюс законната лихва[^bnt-sum]. Дружеството е свързвано със семейството на кмета на Варна Благомир Коцев[^bnt-owner]. Кметът заявява, че решението не поставя под съмнение законността на ресторанта и беседките пред него и че за терена се дължи само наем[^bnr-mayor][^bnr-mayor2]."]},{"id":"otdelyaneto-i-prodazhbata-na-aleya-parva","title":"Отделянето и продажбата на „Алея първа“","paragraphs":["[[Файл:morska-gradina-varna-bryag-2017|Пясъчната ивица под Морската градина с брегоукрепителния насип и дърветата на парка, октомври 2017 г.]]","„Алея първа“ е крайбрежната ивица под ската на Морската градина: терените по проекта са дълга тясна ивица между ската и алеята, купена от „Холдинг Варна“, и макар юридически да не са част от Морската градина, за много варненци те са част от нея[^sega-alley]. Проектът е започнат през 2002 г.[^sega-2002] Холдингът получава терените без търг, тъй като от 2007 г. има сертификат за инвеститор клас А[^istk-classA]. С договор от 15 юни 2009 г. държавата продава на дружеството 117,7 дка — ската с терените под него — за 11,7 млн. лв., или 96,25 лв. за квадратен метър[^istk-sale]. Продажбата е извършена от държавата чрез областния управител Христо Контров (ДПС), а холдингът е избран за купувач без търг и конкурс под предлога, че се насърчават инвестициите в града[^mp4-sale][^mp4-notender]. „Холдинг Варна“ АД е част от групата ТИМ[^istk-tim].","Конституцията обявява крайбрежната плажна ивица, както и парковете с национално значение, определени със закон, за изключителна държавна собственост[^const-18]. Законът за устройството на Черноморското крайбрежие определя морския плаж като обособена част от крайбрежната плажна ивица, покрита с пясък, чакъл или други седиментни образувания, получени при естествени или предизвикани от човешка дейност процеси на взаимодействие на морето със сушата[^zuchk-plaj]. Морските плажове са изключителна държавна собственост и не могат да бъдат обявявани за частна[^zuchk-excl][^zuchk-pub]. По Закона за държавната собственост имот — публична държавна собственост, който е престанал да има това качество, се обявява за частна държавна собственост с решение на Министерския съвет[^zds-6-1]; обектите — изключителна държавна собственост, не могат да се обявяват за частна държавна собственост[^zds-6-3], а публичната държавна собственост не може да бъде обект на разпореждане[^zds-7].","Според Mediapool продадените парцели са актувани като публична държавна собственост през 2000 г., а в началото на 2009 г., точно преди продажбата, са преактувани в частна държавна собственост от областната управа без задължителното решение на Министерския съвет[^mny1-2000]. В писмо до СОПА Министерският съвет посочва, че акт за обявяването им за частна държавна собственост не е издаван[^mp1-ms]. Според Уикиновини областният управител неправомерно изключва 122 дка от изключителната държавна собственост, преактува ги като частни и ги продава на „Холдинг Варна“[^wn2-122]. Гражданските организации поддържат, че строежите са в свлачищна зона с подземни води, която е изключителна държавна собственост и част от Морската градина[^mp4-claim].","„Холдинг Варна“ заявява, че имотите, придобити за „Алея първа“, не попадат в границите нито на Морската градина, нито на плажната ивица, които са изключителна държавна собственост[^mp2-co].","Първият отказ на Окръжната прокуратура във Варна да образува досъдебно производство е отменен от Върховната касационна прокуратура в края на 2009 г. с указания да се разследва преактуването на имотите без решение на правителството[^mny1-2nd]. Вторият отказ се основава на нови замервания, според които четирите съседни плажа са с различно местоположение от времето на актовете им за изключителна държавна собственост[^mny1-measure]; прокурорът приема преактуването за „технически“ въпрос, свързан с изпълнението на Закона за устройството на Черноморското крайбрежие, и за напълно законно[^mny1-legal]. Апелативната прокуратура във Варна отменя за втори път отказ да се образува дело срещу бившия областен управител Христо Контров[^istk-tim]. Според указанията окръжната прокуратура е трябвало да изясни и защо не е спазено изискването за решение на Министерския съвет при продажба на частна държавна собственост с данъчна оценка над 500 хил. лв.[^istk-500] За трети път окръжната прокуратура отказва да образува разследване, тъй като не са събрани данни за извършени престъпления[^istk-third].","Административният съд – Варна отказва да признае варненските неправителствени организации за заинтересувани лица в опитите им да обжалват продажбата[^mp1-court]. С новия Общ устройствен план Общинският съвет – Варна забранява застрояването в частта на парка извън историческото ядро — около 60% от територията му[^mp3-ban]. Забраната обхваща цялата Морска градина, но без „Алея първа“[^mp3-excl].","През 2025 г. Административният съд – Варна прекратява делото по жалба на „Холдинг Варна“ срещу мълчаливия отказ на главния архитект да одобри проекта за асансьорна кула и да издаде разрешение за строеж[^bnr1-tower]. Гражданските сдружения „Варна диша“ и „Български алианс за достоен живот“ обжалват решението на регионалната екоинспекция, че за застрояването не е нужна оценка за въздействието върху околната среда, но губят делото на първа инстанция[^mp4-eia]. Съдът приема, че „Алея първа“ не попада в защитени територии по Закона за защитените територии, нито в защитени зони[^mp4-court]; решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд[^mp4-appeal]. Повече от 17 години след продажбата проектът стартира официално: „Холдинг Варна“ представя планове за спортен комплекс, конгресен център и воден център с минерални басейни на крайбрежната алея[^mp4-2026]."]},{"id":"pravni-vazmozhnosti-za-palna-zashtita","title":"Правни възможности за пълна защита","paragraphs":["Гражданската петиция до министър-председателя иска цялата Морска градина да се върне в публична държавна собственост и да стане паркова зона без право на промяна на предназначението[^pet-1]. Конституцията включва в изключителната държавна собственост парковете с национално значение, определени със закон[^const-18]. Право на законодателна инициатива имат всеки народен представител и Министерският съвет[^const-87], а гражданите имат право на жалби, предложения и петиции до държавните органи[^const-45]. Прецедент за закон, посветен на устройството на територията на една община, е Законът за устройството и застрояването на Столичната община[^zuzso].","Законът за културното наследство включва историческите паркове и градини сред видовете недвижими културни ценности[^zkn-47]. Всяко физическо или юридическо лице може да предложи на министъра на културата деклариране на обект като недвижима културна ценност[^zkn-58-4], а декларираните обекти имат статут на недвижими културни ценности до окончателното им установяване[^zkn-59-4]. По Общия устройствен план югоизточната граница на паметника „Историческо ядро на Морската градина“ минава по имот, граничещ с алеята (имот 10135.1509.12)[^oup-se]. Границите на паметника, обявен през 1992 г., са прецизирани през 2011 г.[^oup-1992] През 2013 г. НИНКН отказва да включи в паметника терените извън историческото ядро заради застрояването след реституцията[^wn2-2013].","По Закона за защитените територии за защитени местности се обявяват територии с характерни или забележителни ландшафти[^zzt-33], а в тях се забраняват дейностите, противоречащи на опазването на обектите на защита[^zzt-34]. Предложение за обявяване на защитена местност може да направи всяко заинтересувано физическо или юридическо лице, а заповедта се издава от министъра на околната среда и водите[^zzt-36][^zzt-39]. Обявяването не променя собствеността, но държавните и общинските земи в защитената територия стават публична собственост[^zzt-9][^zzt-10]. Според наръчник на природозащитни организации в заповедите за много защитени местности строителството е изцяло забранено, без изключение[^ftn]. Законът за устройство на територията също изисква съществуващите публични озеленени площи да се опазват като защитени територии[^zut-62-3].","Частните имоти в терени, определени за публични озеленени площи, се отчуждават по реда на закона[^zut-62-5]. Законът за общинската собственост допуска принудително отчуждаване за общински нужди въз основа на влязъл в сила подробен устройствен план, предвиждащ обекти — публична общинска собственост[^zos-21], а Законът за държавната собственост — за държавни нужди след предварително и равностойно обезщетение[^zds-32]. Конституцията допуска отчуждаване само въз основа на закон и след предварително и равностойно обезщетение[^const-17-5]. Гражданската петиция предлага собствениците на реституирани имоти в парка да бъдат обезщетени с други имоти със сравнимо качество[^pet-3]. По-ранен подробен устройствен план за цялата градина, приет по принцип, според Уикиновини така и не влиза в сила[^wn2-pup]; нов план е възложен с договор от 2014 г.[^eco-pup]","Публичната общинска собственост не може да се придобива по давност[^zos-7-1], нито да се прехвърля в собственост на трети лица[^zos-7-2]. Тя може да бъде обявена за частна само ако е престанала да има предназначението си[^zos-6-1], и то с мнозинство от две трети от общия брой на общинските съветници[^zos-6-3]. Предназначението на съществуващите озеленени площи не може да се променя[^zut-62a-1].","По Закона за прякото участие на гражданите местен референдум се провежда по въпроси от компетентността на органите на местното самоуправление[^zpug-26]. Инициативен комитет може да го предложи с подписи на поне една двадесета от избирателите[^zpug-27-1], а при подписи на една десета общинският съвет е длъжен да го насрочи[^zpug-27-2]. Предложението е прието, ако са гласували поне 40 на сто от избирателите и повече от половината са гласували „да“[^zpug-41-2]; когато референдумът е заедно с местните избори, е достатъчно „да“ да са повече от половината действителни гласове за общински съветници[^zpug-41-3].","Кметът издава заповеди за премахване на незаконни строежи от четвърта до шеста категория[^zut-225a]. Преместваемите обекти, поставени без схема, без разрешение или без правно основание, се премахват[^zut-57a-1] със заповед на кмета или на началника на Дирекцията за национален строителен контрол[^zut-57a-3]. Когато имот — частна държавна собственост, се ползва не по предназначение, правото на управление се отнема със заповед на областния управител[^zds-17-2], а при нарушаване на забраните за имотите — публична държавна собственост, с решение на Министерския съвет[^zds-17-1].","Законът за задълженията и договорите обявява за нищожни договорите, които противоречат на закона или го заобикалят[^zzd-26]. Гражданските организации поддържат, че продадените крайбрежни терени са изключителна държавна собственост и част от Морската градина[^mp4-claim]. Решението по делото за оценката на въздействието върху околната среда подлежи на обжалване пред Върховния административен съд[^mp4-appeal].","Според Уикиновини Морската градина липсва изцяло в зеления регистър на Варна, което администрацията обяснява с незавършените реституционни процеси[^wn2-green], въпреки че законът изисква кметът да поддържа публичен регистър на озеленените площи[^zut-63]."]},{"id":"vizhte-sashto","title":"Вижте също","paragraphs":["- [[referendum|Референдум]]\n- [[pryaka-demokratsia-v-balgaria|Пряка демокрация в България]]\n- [[demokratichno-gradoustroystvo|Демократично градоустройство]]\n- [[grazhdansko-uchastie-po-sveta|Гражданско участие по света]]\n- [[partitsipatorna-demokratsia|Партиципаторна демокрация]]"]}],"sources":[{"key":"mp3","title":"С благословията на Борисов: „Алея първа“ остава извън забраната за строежи в Морската градина","url":"https://www.mediapool.bg/bulgaria/s-blagosloviyata-na-borisov-aleya-parva-ostava-izvan-zabranata-za-stroezhi-v-morskata-gradina/","note":"","publisher":"Mediapool","published_at":"2012-06","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"btaoa","title":"Областна администрация Варна: Ден първи от проверките на поземлени имоти и обекти на територията на Морската градина","url":"https://www.bta.bg/bg/news/bulgaria/oficial-messages/848741-oblastna-administratsiya-varna-den-parvi-ot-proverkite-na-pozemleni-imoti-i-obe","note":"","publisher":"БТА (официално съобщение на Областна администрация – Варна)","published_at":"2025-02","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"eco","title":"Питаме общината: Ще се строи ли върху частните имоти в Морската?","url":"https://ecovarna.info/pitame-obshtinata-shte-se-stroi-li-varhu-chastnite-imoti-v-morskata/","note":"","publisher":"ecovarna.info (Обществен център за околна среда и устойчиво развитие)","published_at":"2020-10","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"zut","title":"Закон за устройство на територията (ЗУТ)","url":"https://lex.bg/laws/ldoc/2135163904","note":"","publisher":"Lex.bg","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"mpref","title":"Екоорганизации подготвят референдум за крайбрежната зона на Варна","url":"https://www.mediapool.bg/ekoorganizatsii-podgotvyat-referendum-za-kraibrezhnata-zona-na-varna-news201855.html","note":"","publisher":"Mediapool","published_at":"2013-01-18","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"istk","title":"Прокуратурата отново отказа да разследва сделката за Алея първа","url":"https://www.infostock.bg/infostock/control/news/30378-prokuraturata-otnovo-otkaza-da-razsledva-sdelkata-za-aleya-parva","note":"","publisher":"Infostock.bg (по в. „Сега“)","published_at":"2011-04","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"mny1","title":"Отново отказ за дело по казуса „Алея първа“","url":"https://money.bg/archive/otnovo-otkaz-za-delo-po-kazusa-aleya-parva.html","note":"","publisher":"Money.bg (по Mediapool)","published_at":"2010","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"bnt","title":"ВКС: Два държавни имота във Варна се ползват неправомерно","url":"https://bntnews.bg/news/vks-dva-darzhavni-imota-vav-varna-se-polzvat-nepravomerno-1403190news.html","note":"","publisher":"БНТ Новини","published_at":"2026-07-14","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"const","title":"Конституция на Република България","url":"https://www.cik.bg/upload/248884/1.+%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D0%B8%D1%8F+%D0%BD%D0%B0+%D0%A0%D0%B5%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B0+%D0%91%D1%8A%D0%BB%D0%B3%D0%B0%D1%80%D0%B8%D1%8F.pdf","note":"","publisher":"Централна избирателна комисия","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"zkn","title":"Закон за културното наследство","url":"https://faolex.fao.org/docs/pdf/bul203482.pdf","note":"","publisher":"FAOLEX (ФАО)","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"zzt","title":"Закон за защитените територии","url":"https://lex.bg/laws/ldoc/2134445060","note":"","publisher":"Lex.bg","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"zpug","title":"Direct Citizen Participation in State and Local Government Act (официален превод на ЗПУГДВМС)","url":"https://www.cik.bg/upload/248887/3.+Direct+Citizen+Participation+in+State+and+Local+Government+Act.pdf","note":"","publisher":"Централна избирателна комисия","language":"en","retrieved_at":"2026-10-28","archive_url":"https://web.archive.org/web/20240611005107/https://www.cik.bg/upload/248887/3.+Direct+Citizen+Participation+in+State+and+Local+Government+Act.pdf"},{"key":"lib","title":"Варненската морска градина — началото","url":"http://ref.blog.libvar.bg/2023/09/29/%D0%92%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%82%D0%B0-%D0%BC%D0%BE%D1%80%D1%81%D0%BA%D0%B0-%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B4%D0%B8%D0%BD%D0%B0-%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B0%D0%BB%D0%BE%D1%82%D0%BE/","note":"","publisher":"Регионална библиотека „Пенчо Славейков“ – Варна","published_at":"2023-09-29","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"sega25","title":"Частници заградили държавни терени край морето във Варна","url":"https://www.segabg.com/hot/category-economy/chastnici-zagradili-durzhavni-tereni-kray-moreto-vuv-varna","note":"","publisher":"Сега","published_at":"2025","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"oup","title":"Специфични правила и нормативи към Общия устройствен план на Община Варна","url":"https://agup.varna.bg/index.php/oup/textova-chast-oup-varna/102-specifichni-pravila-normativi-uop-varna","note":"","publisher":"Община Варна – Главен архитект (agup.varna.bg)","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"wn2","title":"Зеленият регистър на Варна и Морската градина","url":"https://bg.wikinews.org/wiki/%D0%97%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%D1%82_%D1%80%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%8A%D1%80_%D0%BD%D0%B0_%D0%92%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%B0_%D0%B8_%D0%9C%D0%BE%D1%80%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%82%D0%B0_%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B4%D0%B8%D0%BD%D0%B0","note":"","publisher":"Уикиновини","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"inv","title":"Варненци продължават битката за Морската градина","url":"https://www.investor.bg/a/122-novini/136681-varnentsi-prodalzhavat-bitkata-za-morskata-gradina","note":"","publisher":"Investor.bg (по БТА)","published_at":"2012","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"wn1","title":"Борба за 10 декара от Морската градина на Варна","url":"https://bg.wikinews.org/wiki/%D0%91%D0%BE%D1%80%D0%B1%D0%B0_%D0%B7%D0%B0_10_%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D0%B0%D1%80%D0%B0_%D0%BE%D1%82_%D0%9C%D0%BE%D1%80%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%82%D0%B0_%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B4%D0%B8%D0%BD%D0%B0_%D0%BD%D0%B0_%D0%92%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%B0","note":"","publisher":"Уикиновини","published_at":"2011-05-15","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"pet","title":"Открито писмо до премиера Борисов за Морската градина на Варна","url":"https://www.peticiq.com/borisov_morskata_gradina_varna","note":"","publisher":"Peticiq.com","published_at":"2012","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"segaprot","title":"След години затишие — протест във Варна за Морската градина","url":"https://www.segabg.com/hot/category-bulgaria/sled-godini-zatishie-protest-vuv-varna-za-morskata-gradina","note":"","publisher":"Сега","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"bnrac","title":"Фирма дава солидно обезщетение на Община Варна за ползване на повече площ от позволената в Морската градина","url":"https://bnr.bg/varna/post/102131618/shatri","note":"","publisher":"БНР – Радио Варна","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"bnrmayor","title":"Коцев: За терена край „Хоризонт“ се дължи само наем, беседките са законни","url":"https://bnrnews.bg/varna/post/507353/kotsev-za-terena-kray-horizont-se-dalzhi-samo-naem-besedkite-sa-zakonni","note":"","publisher":"БНР – Радио Варна","published_at":"2026-07","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"sega","title":"Варненската Алея първа възкръсна с конгресна сграда","url":"https://www.segabg.com/hot/category-bulgaria/varnenskata-aleya-purva-vuzkrusna-kongresna-sgrada","note":"","publisher":"Сега","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"mp4","title":"Граждани губят дело срещу застрояването на „Алея Първа“ във Варна","url":"https://www.mediapool.bg/grazhdani-gubyat-delo-sreshtu-zastroyavaneto-na-aleya-parva-vav-varna-news383101.html","note":"","publisher":"Mediapool","published_at":"2026-05-08","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"zuchk","title":"Закон за устройството на Черноморското крайбрежие","url":"https://faolex.fao.org/docs/pdf/bul164686.pdf","note":"","publisher":"FAOLEX (ФАО)","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"zds","title":"Закон за държавната собственост","url":"https://kik-info.com/normativna-baza/zakoni/0X2133874689/","note":"","publisher":"KIK-Info","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"mp1","title":"Държавата и община Варна си прехвърлят топката по „Алея Първа“","url":"https://www.mediapool.bg/darzhavata-i-obshtina-varna-si-prehvarlyat-topkata-po-aleya-parva-news166081.html","note":"","publisher":"Mediapool","published_at":"2010-06","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"mp2","title":"„Холдинг Варна“: „Алея Първа“ не застрашава Морската градина","url":"https://www.mediapool.bg/holding-varna-aleya-parva-ne-zastrashava-morskata-gradina-news194652.html","note":"","publisher":"Mediapool","published_at":"2012-06","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"bnr1","title":"Прекратиха делото срещу мълчалив отказ на главния архитект за асансьорната кула на Алея първа","url":"https://bnrnews.bg/varna/post/201594/prekratiha-deloto-sreshtu-malchaliv-otkaz-na-glavnia-arhitekt-na-varna-za-asansyornata-kula-na-alea-parva","note":"","publisher":"БНР – Радио Варна","published_at":"2025-06-05","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"zuzso","title":"Законопроект за изменение и допълнение на Закона за устройството и застрояването на Столичната община (№ 602-01-67)","url":"https://parliament.bg/bills/43/602-01-67.pdf","note":"","publisher":"Народно събрание","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"ftn","title":"Как да опазим защитените територии? Наръчник за неправителствени организации","url":"https://forthenature.org/files/modules/7776/Narachnik-ZT-NPO.pdf","note":"","publisher":"forthenature.org (коалиция „За да остане природа в България“)","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"zos","title":"Закон за общинската собственост","url":"https://kik-info.com/normativna-baza/zakoni/0X2133874691/","note":"","publisher":"KIK-Info","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"},{"key":"zzd","title":"Закон за задълженията и договорите","url":"https://lex.bg/laws/ldoc/2121934337","note":"","publisher":"Lex.bg","language":"bg","retrieved_at":"2026-10-28"}],"citations":[{"id":"oup-shok","source_key":"oup","locator":"Приложение № 2","excerpt":"Компактна територия на културно-историческо наследство (Ткин А5): ... бул. „Княз Борис I” - първата алея източно от Шокъров канал и успоредна на него в границите на Морската градина","note":""},{"id":"mp3-ban","source_key":"mp3","locator":"","excerpt":"Наложена бе забрана за строителство в местностите \"Салтанат\", \"Долна Трака“ и \"Горчивата чешма\", които заемат около 60% от територията на парка и достигат до двореца \"Евксиноград\". Съществуващите сгради там ще останат, но зелените площи няма да може да се застрояват.","note":""},{"id":"bta-core","source_key":"btaoa","locator":"","excerpt":"„Историческото ядро на Морската градина“ - описани в акт за изключителна държавна собственост, паметник от национално значение. Това е територия на парка, която започва от Басейн „Приморски“ и стига до Зоологическата градина.","note":""},{"id":"bta-2012","source_key":"btaoa","locator":"","excerpt":"Припомняме, че през 2012 година, след решение на МС за безвъзмездно предоставяне за управление на имоти – изключителна държавна собственост по реда на ЗДС и ППЗДС, историческото ядро на Морската градина е предоставено безвъзмездно с Договор за управление на община Варна и с предназначение за обществен парк.","note":""},{"id":"zut-62-2","source_key":"zut","locator":"чл. 62, ал. 2","excerpt":"(2) Озеленените площи, които представляват публична собственост, не могат да бъдат продавани, преотстъпвани и обременявани с вещни тежести, както и да бъдат използвани за други цели.","note":""},{"id":"zut-62-5","source_key":"zut","locator":"чл. 62, ал. 5","excerpt":"Когато в терените, определени за озеленени площи - публична собственост, попадат поземлени имоти - частна собственост, те се отчуждават по предвидения в закона ред.","note":""},{"id":"mp-ref","source_key":"mpref","locator":"","excerpt":"Екоорганизации подготвят референдум за бъдещето на Морската градина и крайбрежната зона на Варна","note":""},{"id":"istk-sale","source_key":"istk","locator":"","excerpt":"Договорът от 15 юни 2009 г. е за продажба на 117.7 дка (скат с терените под него) за 11.7 млн. лв., т.е. 96.25 лв. за кв.м.","note":""},{"id":"mny1-2000","source_key":"mny1","locator":"","excerpt":"Парцелите от 122 дка в Морската градина, продадени на Холдинг \"Варна\" от областния управител Христо Контров (ДПС) през май 2009 г., са актувани като публична държавна собственост през 2000 година. В началото на 2009 г., точно преди да бъдат продадени, са преактувани в частна държавна собственост от същата областна управа, без задължителното решение на Министерския съвет.","note":""},{"id":"bnt-vks","source_key":"bnt","locator":"","excerpt":"Върховният касационен съд окончателно потвърди, че два държавни имота са били ползвани без правно основание, съобщават от областната управа. Съдът е присъдил обезщетение в размер на 383 522 лева.","note":""},{"id":"const-18","source_key":"const","locator":"чл. 18, ал. 1","excerpt":"Подземните богатства, крайбрежната плажна ивица, републиканските пътища, както и водите, горите и парковете с национално значение, природните и археологическите резервати, определени със закон, са изключителна държавна собственост.","note":""},{"id":"zkn-58-4","source_key":"zkn","locator":"чл. 58, ал. 4","excerpt":"Всяко физическо или юридическо лице може да прави предложение до министъра на културата за деклариране на обекти като недвижими културни ценности.","note":""},{"id":"zzt-36","source_key":"zzt","locator":"чл. 36, ал. 1","excerpt":"Предложения за обявяване на национални и природни паркове се правят от министерства и ведомства, от общини и областни управители, научни и академични институти и обществени организации, а за останалите категории защитени територии - и от всички заинтересовани физически и юридически лица.","note":""},{"id":"zpug-27-1","source_key":"zpug","locator":"чл. 27, ал. 1","excerpt":"an initiative committee which has collected signatures from a minimum of one-twentieth of the citizens","note":""},{"id":"lib-1862","source_key":"lib","locator":"","excerpt":"1862 г. Край североизточната крепостна стена на града, над морския бряг е заградено с тел празно пространство от около 10 декара за общинска зеленчукова градина.","note":""},{"id":"lib-1881","source_key":"lib","locator":"","excerpt":"1881 г. Кметът на града Михаил Колони решава да направи хубав приморски парк, който да започва от сегашния вход на Морската градина и стига до Пантеона.","note":""},{"id":"lib-1895","source_key":"lib","locator":"","excerpt":"1895 г. Варненската Морска градина започва да се уголемява и разхубавява, когато ръководството на нейната уредба е възложено по договор за три години на специалиста паркостроител Антон Новак. Неуморният Новак пренася с каруци ценни дървета и храсти от близките край Варна гори, от Лонгоза и Странджа","note":""},{"id":"sega25-salt","source_key":"sega25","locator":"","excerpt":"Зоната е спорна, една от болните теми на Варна - в съседство е с историческото ядро на парка и се ползва от гражданите като част от него, но пък във времената на демократичните промени бяха раздържавени имоти; съответно собствениците я считат просто за квартал с алеи.","note":""},{"id":"zut-61","source_key":"zut","locator":"чл. 61, ал. 2 и 4","excerpt":"Основа на зелената система са озеленените площи, за широко обществено ползване, предназначени за трайно задоволяване на обществени потребности от национално или общинско значение - паркове, градини, улично озеленяване. ... Озеленените площи по ал. 2 и площите със специфично предназначение по ал. 3 - собственост на държавата и общините, са публична собственост.","note":""},{"id":"zut-62-3","source_key":"zut","locator":"чл. 62, ал. 3 и 4","excerpt":"(3) Съществуващи озеленени площи, представляващи публична собственост, се устройват и опазват като защитени територии по смисъла на чл. 8, т. 4. ... Паркове и градини с историческо значение и с характерно композиционно и естетическо изграждане се регистрират и се обявяват за паметници на градинското и парковото изкуство, които се устройват и опазват при спазване нормативите и на Закона за културното наследство.","note":""},{"id":"zut-62-7","source_key":"zut","locator":"чл. 62, ал. 7","excerpt":"С подробните устройствени планове за паркове и градини в озеленените площи - публична собственост и в поземлените имоти - частна собственост, без промяна на предназначението им, може да се предвижда само застрояване, необходимо за: ... преместваеми обекти по чл. 56, които не могат да заемат повече от 10 на сто от площта на имота","note":""},{"id":"zut-62a-1","source_key":"zut","locator":"чл. 62а, ал. 1","excerpt":"(1) Не може да се променя предназначението на съществуващите озеленени площи или на части от тях в урбанизираните територии, реализирани съгласно предвижданията на устройствените планове.","note":""},{"id":"zut-62a-3","source_key":"zut","locator":"чл. 62а, ал. 3","excerpt":"Промяната на предназначението на територии и поземлени имоти по ал. 2 се разрешава след обществено обсъждане, проведено по реда на чл. 127, ал. 1, от: 1. Министерския съвет по предложение на областния управител - за държавните имоти; 2. общинския съвет с решение, прието с мнозинство две трети от общия брой на съветниците - в останалите случаи.","note":""},{"id":"zut-63","source_key":"zut","locator":"чл. 63, ал. 1","excerpt":"Кметът на общината организира съставянето и актуализирането на публичен регистър на озеленените площи","note":""},{"id":"oup-1992","source_key":"oup","locator":"","excerpt":"Съобразно протокол от 08.06.2011 г. на комисия, назначена със заповед № РД-9К-0099 от 03.06.2011г. на Министъра на културата за прецизиране и актуализиране на границите на обявената в ДВ бр. 41 от 1992 г. недвижима културна ценност „Историческо ядро на Морската градина във Варна”","note":""},{"id":"oup-ban","source_key":"oup","locator":"чл. 5, ал. 3","excerpt":"На територията на обявения паметник на градинското и парково изкуство – „Морската градина” не се допуска ново строителство на сгради и съоръжения, промяна на плановата композиция, видовия състав и и елементите на градинското обзавеждане, освен на основание на съгласувани и одобрени планове, съобразени с принципите на консервацията и реставрацията и отнесени към оптимален етап на изграждане на парка.","note":""},{"id":"wn2-400","source_key":"wn2","locator":"","excerpt":"Над 400 дка от обществен парк с богато биологическо и културно-историческо значение са застроени","note":""},{"id":"eco-pup","source_key":"eco","locator":"","excerpt":"Съществува задание за изготвянето му, възложено с договор от 2014 г.","note":""},{"id":"wn2-1992","source_key":"wn2","locator":"","excerpt":"През 1992г. по инициатива на 'Националния Институт за Недвижимо Културно Наследство (НИНКН) е изготвен списък с предложения от цяла България за обявяване паметници на културното наследство. Тогавашния областен управител Кирил Йорданов предлага включването единствено на земята между Вълнолома и Зоопарка, а не на цялата Морска градина. Така НИНКН обявява само т.нар. 'Историческо ядро' с площ 550 дка от градината за 'Паметник на градинското и парковото изкуство'.","note":""},{"id":"wn2-2013","source_key":"wn2","locator":"","excerpt":"Отказът на НИНКН от 2013 г. да включи като паметници на културата терените от Морската градина, останали извън т.нар. 'Историческото ядро' (след подобно искане от Община Варна),е обоснован с наличието на масираното строителство след реституцията в тази паркова зона","note":""},{"id":"inv-split","source_key":"inv","locator":"","excerpt":"Преди няколко месеца експертна комисия към Министерството на културата раздели парка във Варна на две части. Първата обхваща т.нар. „историческо ядро“, което беше прехвърлено от правителството на общината във Варна. Втората част от парка е местността Салтанат, за която се планира да действат специфични правила към общия устройствен план на Варна, които разрешават неговото застрояване","note":""},{"id":"wn1-10dka","source_key":"wn1","locator":"","excerpt":"бе гласувано с 10 гласа „за”, 4 „против” и 1 „въздържал се” за това 10 дка от Морската градина на град Варна от публична да стане частна общинска собственост. Деактуването на земята означава, че тя може вече да бъде продавана на частни лица.","note":""},{"id":"wn1-2votes","source_key":"wn1","locator":"","excerpt":"Два гласа не достигнаха на кмета Кирил Йорданов и 32-мата съветници","note":""},{"id":"wn1-pros","source_key":"wn1","locator":"","excerpt":"Прокуратурата започна проверка по случая.","note":""},{"id":"wn1-150","source_key":"wn1","locator":"","excerpt":"До този момент над 150 декара от Морската градина на Варна са разпродадени за бизнес сгради.","note":""},{"id":"mp3-250","source_key":"mp3","locator":"","excerpt":"Над 250 граждани се струпаха от ранните часове пред община Варна.","note":""},{"id":"mp3-protest","source_key":"mp3","locator":"","excerpt":"отказа да спре проекта \"Алея първа\", срещу който вече четвърта година вървят граждански протести","note":""},{"id":"inv-letter","source_key":"inv","locator":"","excerpt":"Варненци настояват Морската градина отново да стане публична държавна собственост и да бъде определена като паркова зона в градоустройствения план на Варна, предаде БТА. Това искане е изпратено на премиера Бойко Борисов като открито писмо, придружено от подписите на политолога Огнян Минчев и на хиляди граждани на Варна.","note":""},{"id":"pet-1","source_key":"pet","locator":"","excerpt":"Първо, цялата територия на Морската градина – от вълнолома до Почивка – да се върне в статут на публична държавна собственост. Второ, цялата територия на Морската градина – от вълнолома до Почивка – незабавно да се включи като паркова зона без право на промяна на предназначението й в градоустройствения план на Варна.","note":""},{"id":"pet-3","source_key":"pet","locator":"","excerpt":"Трето, всички легитимни реституционни претенции за парцели на територията на Морската градина – от вълнолома до Почивка – да бъдат третирани според закона, според който собствениците на имоти подлежащи на реституция в територии с променено предназначчение или в паркови зони да бъдат компенсирани с други имоти със сравнимо качество.","note":""},{"id":"mp-ref-q","source_key":"mpref","locator":"","excerpt":"Да достига ли паркът Морска градина до морето, като включва и зоната от ската до морския бряг?","note":""},{"id":"sega-prot","source_key":"segaprot","locator":"","excerpt":"След няколкогодишно затишие днес във Варна отново имаше протест в защита на Морската градина. 200-300 души шестваха от сградата на общината до крайбрежната алея, където в сряда бяха изсечени короните и част от стволовете на 10 дървета.","note":""},{"id":"bnt-2022","source_key":"bnt","locator":"","excerpt":"през септември 2022 г., по време на втория си мандат като областен управител, Марио Смърков разпорежда цялостна проверка на държавната собственост в района на Морската градина. Сред проверяваните имоти са били и терени в местността „Салтанат“","note":""},{"id":"bta-check","source_key":"btaoa","locator":"","excerpt":"Съвместната проверка се извършва по заповед на областния управител, а в състава й влизат служители на Областна администрация - Варна, на ОД на МВР – Варна, на Министерството на културата и на Община Варна.","note":""},{"id":"sega25-fence","source_key":"sega25","locator":"","excerpt":"Реални части от имоти – държавна собственост, са приобщени към съседни частни, оградени са с ограда и се ползват като зелени площи. Някой от частните собственици дори са изградили паркинги върху реални части от имот държавна собственост. Други трима са ограничили достъпа с портални врати или огради","note":""},{"id":"sega25-who","source_key":"sega25","locator":"","excerpt":"Това са част от заключенията след назначената от областния управител на Варна Андриана Андреева проверка за ползването на земята в Морската градина и местността Салтанат.","note":""},{"id":"bnr-ac1","source_key":"bnrac","locator":"","excerpt":"Фирма „Овърсийз-Хоризонт“ АД, собственик на ресторант в Морската градина, разположила преместваеми обекти, трябва да плати на Община Варна 359 338 лева обезщетение затова, че е използвала повече площ от позволеното. Тя трябва да освободи малко над 3 декара, заети неправомерно, постанови Апелативен съд - Варна, съобщават оттам.","note":""},{"id":"bnr-ac2","source_key":"bnrac","locator":"","excerpt":"Парцелите в Морската градина са частна държавна собственост, предоставени от държавата на общината за безвъзмездно управление през 2016 г. В периода от 30 август 2018г. до 30 август 2023 г. фирмата разположила 10 шатри.","note":""},{"id":"bnr-ac3","source_key":"bnrac","locator":"","excerpt":"Средствата са разходите, спестени от наеми за периода от 30 август 2018 г. до 17 януари 2022 г., а в периода 18 януари 2022 г.- 30 август 2023 г. – за реалните части от тях, попадащи извън площта на преместваемите обекти и необходимата за ползването им площ общо малко по-малко от декар.","note":""},{"id":"bnt-vks2","source_key":"bnt","locator":"","excerpt":"Върховният касационен съд не е допуснал за разглеждане жалбата на фирмата и потвърди решението на Апелативния съд във Варна.","note":""},{"id":"bnt-sum","source_key":"bnt","locator":"","excerpt":"Сумата е разделена между двата имота – над 275 000 лева за единия и над 108 000 лева за другия, като към нея се начисляват и законните лихви. Решението на Върховния касационен съд е окончателно.","note":""},{"id":"bnt-owner","source_key":"bnt","locator":"","excerpt":"Става дума за дружество, свързвано със семейството на варненския кмет Благомир Коцев, а сумата се заплаща за неправомерно използване на терени в Морската градина, научи БНТ.","note":""},{"id":"bnr-mayor","source_key":"bnrmayor","locator":"","excerpt":"Решението на съда по никакъв начин не поставя под съмнение законността нито на ресторант \"Хоризонт\", нито на беседките пред него.","note":""},{"id":"bnr-mayor2","source_key":"bnrmayor","locator":"","excerpt":"За терена пред ресторант \"Хоризонт\" се дължи наем, но самият ресторант и беседките пред него са законни и няма основание да бъдат","note":""},{"id":"sega-alley","source_key":"segaprot","locator":"","excerpt":"Юридически алеята и пространствата под ската не са част от Морската градина. Но за множеството варненци те са точно такива. Терените по проекта - дълга тясна ивица между ската и алеята - бяха купени по-миналото десетилетие от \"Холдинг Варна\".","note":""},{"id":"sega-2002","source_key":"sega","locator":"","excerpt":"Началото на проекта \"Алея първа\" бе сложено през 2002 г., като се придвижва много трудно през годините.","note":""},{"id":"istk-classA","source_key":"istk","locator":"","excerpt":"Малко преди сделката земята бе преобразувана от публична в частна държавна собственост. Холдингът получи апетитните терени без търг, тъй като от 2007 г. има сертификат за инвеститор клас А.","note":""},{"id":"mp4-sale","source_key":"mp4","locator":"","excerpt":"Тогава държавата, в лицето на бившия областен управител Христо Контров (ДПС), продаде 122 дка земя на самия морски бряг във Варна на \"Холдинг Варна\" за 11.7 милиона лева.","note":""},{"id":"mp4-notender","source_key":"mp4","locator":"","excerpt":"\"Холдинг Варна\" бе преференциално избран купувач без търг и конкурс, а сделката бе сключена под предлога, че се насърчават инвестициите в града.","note":""},{"id":"istk-tim","source_key":"istk","locator":"","excerpt":"През ноември миналата година Апелативната прокуратура във Варна за втори път отмени постановление на окръжното обвинение, с което се отказва да бъде образувано дело срещу бившия областен управител Христо Контров (ДПС) заради сключения договор между държавата и Холдинг Варна АД, част от групата ТИМ","note":""},{"id":"zuchk-plaj","source_key":"zuchk","locator":"","excerpt":"Морският плаж е територия, представляваща обособена част от крайбрежната плажна ивица, покрита с пясък, чакъл и други седиментни или скални образувания в резултат на естествени или изкуствено предизвикани в резултат на човешка дейност процеси на взаимодействие на морето със сушата.","note":""},{"id":"zuchk-excl","source_key":"zuchk","locator":"","excerpt":"Морските плажове са изключителна държавна собственост.","note":""},{"id":"zuchk-pub","source_key":"zuchk","locator":"","excerpt":"Публична държавна собственост, която не може да бъде обявена за частна, са: 1. морските плажове;","note":""},{"id":"zds-6-1","source_key":"zds","locator":"чл. 6, ал. 1","excerpt":"Имоти и вещи - публична държавна собственост, които са престанали да имат това качество, се обявяват за имоти и вещи - частна държавна собственост, с решение на Министерския съвет.","note":""},{"id":"zds-6-3","source_key":"zds","locator":"чл. 6, ал. 3","excerpt":"Обектите и имотите - изключителна държавна собственост, не могат да се обявяват за частна държавна собственост.","note":""},{"id":"zds-7","source_key":"zds","locator":"чл. 7, ал. 1","excerpt":"Имотите и вещите - публична държавна собственост, не могат да бъдат обект на разпореждане и да се придобиват по давност.","note":""},{"id":"mp1-ms","source_key":"mp1","locator":"","excerpt":"Документ, с който МС да ги деактува в частна държавна собственост, няма, което е видно от писмото на МС до СОПА. В него се казва, че подобен акт не е издаван.","note":""},{"id":"wn2-122","source_key":"wn2","locator":"","excerpt":"На 15.06.2009 г. Христо Контров (ДПС, назначен от кабинета на т.нар. 'Тройна коалиция' - НДСВ, БСП, ДПС), в качеството му на областен управител, в последните дни от своя мандат неправомерно изключва 122 дка от Морската градина от 'изключителна държавна собственост', преактува същата като 'частна' и я продава на 'Холдинг Варна'","note":""},{"id":"mp4-claim","source_key":"mp4","locator":"","excerpt":"Гражданските организации твърдят, че строежите са планирани в свлачищна зона с подземни води, която представлява изключителна държавна собственост и е част от Морската градина на Варна. Самата градска градина е защитена зона като паметник на парковото изкуство.","note":""},{"id":"mp2-co","source_key":"mp2","locator":"","excerpt":"придобити за реализацията на “Алея Първа”, не попадат в границите нито на Морската градина, нито на плажната ивица, които са изключителна държавна собственост.","note":""},{"id":"mny1-2nd","source_key":"mny1","locator":"","excerpt":"Това е вторият пореден отказ да се образува дело от страна на Варненската окръжна прокуратура. Първият бе отменен от Върховната касационна прокуратура в края на 2009 г. и бяха дадени указания да се разследва преактуването на имотите от публична в частна държавна собственост без решение на правителството","note":""},{"id":"mny1-measure","source_key":"mny1","locator":"","excerpt":"Оправданието за това са нови замервания, които установили, че намиращите се в непосредствена близост четири плажа са с различно местоположение от времето на издаването на техните актове за изключителна държавна собственост.","note":""},{"id":"mny1-legal","source_key":"mny1","locator":"","excerpt":"Според прокурор Андонов издаването на нови напълно различни актове в случая е \"технически\" въпрос. Той разсъждава, че целта е да се изпълни Законът за устройство на черноморското крайбрежие. Това не представлява индивидуален акт на областната управа и е напълно законно.","note":""},{"id":"istk-500","source_key":"istk","locator":"","excerpt":"Окръжната прокуратура във Варна е трябвало да изясни и защо не е бил спазен законът, който изисква решение на МС при продажбата на частна държавна собственост с данъчна оценка над 500 хил. лв., какъвто е случаят с Алея първа.","note":""},{"id":"istk-third","source_key":"istk","locator":"","excerpt":"За трети път Окръжната прокуратура във Варна е отказала да образува разследване за скандалната сделка за Алея първа. Това е казал пред вестник Сега зам. окръжният прокурор Радослав Лазаров. Отказът е постановен, тъй като не са събрани данни за извършени престъпления.","note":""},{"id":"mp1-court","source_key":"mp1","locator":"","excerpt":"Административният съд – Варна също отказва да признае варненските неправителствени организации като \"заинтересувани лица\" в опитите им да обжалват сделката за продажбата на 118 декара земя.","note":""},{"id":"mp3-excl","source_key":"mp3","locator":"","excerpt":"Забраната ще важи за цялата Морска градина, но без \"Алея първа\"","note":""},{"id":"bnr1-tower","source_key":"bnr1","locator":"","excerpt":"Административният съд във Варна прекрати производството по административно дело №306/2025 г. и остави без разглеждане жалба на „Холдинг Варна“ АД срещу мълчалив отказ на главния архитект на Община Варна, с което дружеството е поискало съгласуване и одобряване на инвестиционен проект за строеж „Инженерно съоръжение - асансьорна кула със стълбище\" по Плана за регулация и застрояване на Приморска зона - фаза технически проект и издаване на Разрешение за строеж.","note":""},{"id":"mp4-eia","source_key":"mp4","locator":"","excerpt":"Гражданските организации \"Варна диша\" и \"Български алианс за достоен живот\" губят на първа инстанция делото, които имаше за цел да спре поне временно застрояването на варненската крайморска алея. Двете организации обжалват заповедта от регионалната екоинспекция, че за застрояването на крайбрежието на града не е нужно изготвянето на екооценка (ОВОС).","note":""},{"id":"mp4-court","source_key":"mp4","locator":"","excerpt":"Магистратите напомнят, че \"Алея Първа\" не попада в границите на защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии, нито е част от защитена зони.","note":""},{"id":"mp4-appeal","source_key":"mp4","locator":"","excerpt":"Решението може да се обжалва пред Върховния административен съд.","note":""},{"id":"mp4-2026","source_key":"mp4","locator":"","excerpt":"Повече от 17 години по-късно проектът стартира официално. \"Холдинг Варна\" представи плановете си за изграждане на модерен спортен комплекс, конгресен център и воден център с минерални басейни на крайбрежната алея.","note":""},{"id":"const-87","source_key":"const","locator":"чл. 87, ал. 1","excerpt":"Право на законодателна инициатива имат всеки народен представител и Министерският съвет.","note":""},{"id":"const-45","source_key":"const","locator":"чл. 45","excerpt":"Гражданите имат право на жалби, предложения и петиции до държавните органи.","note":""},{"id":"zuzso","source_key":"zuzso","locator":"","excerpt":"Този закон урежда обществените отношения, свързани с устройството и застрояването на територията на Столичната община и ограниченията при застрояването и ползването на видовете територии, устройствените зони и самостоятелните терени.","note":""},{"id":"zkn-47","source_key":"zkn","locator":"чл. 47, т. 7","excerpt":"парково и градинско изкуство: исторически паркове и градини","note":""},{"id":"zkn-59-4","source_key":"zkn","locator":"чл. 59, ал. 4","excerpt":"Декларираните недвижими обекти имат статут на недвижими културни ценности до установяването им като такива по реда на този закон.","note":""},{"id":"oup-se","source_key":"oup","locator":"","excerpt":"От югоизток – югоизточната граница на имот 10135.1509.1, граничеща с алеята (имот 10135.1509.12)","note":""},{"id":"zzt-33","source_key":"zzt","locator":"чл. 33, ал. 1","excerpt":"За защитени местности се обявяват: 1. територии с характерни или забележителни ландшафти","note":""},{"id":"zzt-34","source_key":"zzt","locator":"чл. 34","excerpt":"В защитените местности се забраняват дейности, противоречащи на изискванията за опазване на конкретните обекти, предмет на защита.","note":""},{"id":"zzt-39","source_key":"zzt","locator":"чл. 39, ал. 1","excerpt":"Министърът на околната среда и водите издава заповед за обявяване на защитената територия","note":""},{"id":"zzt-9","source_key":"zzt","locator":"чл. 9, ал. 2","excerpt":"Извън случаите по ал. 1 обявяването на защитените територии не променя собствеността на горите, земите и водните площи в тях.","note":""},{"id":"zzt-10","source_key":"zzt","locator":"чл. 10, ал. 1","excerpt":"Собствеността на държавата, която не е изключителна държавна собственост, и на общините върху горите, земите и водните площи, включени в защитените територии по този закон, е публична.","note":""},{"id":"ftn","source_key":"ftn","locator":"","excerpt":"изцяло забранено, без изключение","note":""},{"id":"zos-21","source_key":"zos","locator":"чл. 21, ал. 1","excerpt":"Имоти - собственост на физически или на юридически лица, могат да бъдат отчуждавани принудително за задоволяване на общински нужди, които не могат да бъдат задоволени по друг начин, въз основа на влязъл в сила подробен устройствен план, предвиждащ изграждането на обекти - публична общинска собственост","note":""},{"id":"zds-32","source_key":"zds","locator":"чл. 32, ал. 1","excerpt":"Имоти и части от имоти - собственост на физически или юридически лица, могат да се отчуждават принудително за задоволяване на държавни нужди, които не могат да бъдат задоволени по друг начин, след предварително и равностойно обезщетение.","note":""},{"id":"const-17-5","source_key":"const","locator":"чл. 17, ал. 5","excerpt":"Принудително отчуждаване на собственост за държавни и общински нужди може да става само въз основа на закон при условие, че тези нужди не могат да бъдат задоволени по друг начин и след предварително и равностойно обезщетение.","note":""},{"id":"wn2-pup","source_key":"wn2","locator":"","excerpt":"Влизането му в сила така и не се случва.","note":""},{"id":"zos-7-1","source_key":"zos","locator":"чл. 7, ал. 1","excerpt":"Имотите и вещите - публична общинска собственост, земите от общинския поземлен фонд и горските територии - общинска собственост, не могат да се придобиват по давност.","note":""},{"id":"zos-7-2","source_key":"zos","locator":"чл. 7, ал. 2","excerpt":"Имотите и вещите - публична общинска собственост, не могат да се отчуждават и да се прехвърлят в собственост на трети лица","note":""},{"id":"zos-6-1","source_key":"zos","locator":"чл. 6, ал. 1","excerpt":"Имотите и вещите - публична общинска собственост, които са престанали да имат предназначението по чл. 3, ал. 2, се обявяват от общинския съвет за частна общинска собственост.","note":""},{"id":"zos-6-3","source_key":"zos","locator":"чл. 6, ал. 3","excerpt":"Решенията на общинския съвет по ал. 1 се приемат с мнозинство от две трети от общия брой на съветниците","note":""},{"id":"zpug-26","source_key":"zpug","locator":"чл. 26, ал. 1","excerpt":"A local referendum shall be held within a municipality, district or sub-municipal unit for the purpose of direct citizen voting on issues of local importance which have been vested, by law, within the competence of the local government authorities or bodies of the district/sub-municipal unit.","note":""},{"id":"zpug-27-2","source_key":"zpug","locator":"чл. 27, ал. 2","excerpt":"The Municipal Council shall adopt a decision to hold a local referendum where requested by an initiative committee based on a petition which contains signatures from a minimum of one-tenth of the citizens","note":""},{"id":"zpug-41-2","source_key":"zpug","locator":"чл. 41, ал. 2","excerpt":"The referendum proposition shall be considered accepted if not less than 40 percent of the citizens eligible to vote in the respective municipality have participated in the referendum and more than half of the voters who participated in the referendum voted \"Yes\".","note":""},{"id":"zpug-41-3","source_key":"zpug","locator":"чл. 41, ал. 3","excerpt":"When the referendum is held simultaneously with general elections for municipal councillors and mayors, the referendum proposal shall be considered accepted, if more than half of the submitted valid votes in the respective municipality in the municipal councillor elections answered \"Yes\".","note":""},{"id":"zut-225a","source_key":"zut","locator":"чл. 225а, ал. 1","excerpt":"Кметът на общината или упълномощено от него длъжностно лице издава заповед за премахване на строежи от четвърта до шеста категория","note":""},{"id":"zut-57a-1","source_key":"zut","locator":"чл. 57а, ал. 1","excerpt":"Обектите по чл. 56, ал. 1 и чл. 57, ал. 1 се премахват, когато: 1. (изм. - ДВ, бр. 25 от 2019 г.) са поставени без одобрена схема, когато такава се изисква, и/или без разрешение, в противоречие със схемата и/или в противоречие с издаденото разрешение; 2. (изм. и доп. - ДВ, бр. 25 от 2019 г.) са поставени без правно основание или правното основание за одобряване на схемата и/или за издаване на разрешението за поставяне е отпаднало;","note":""},{"id":"zut-57a-3","source_key":"zut","locator":"чл. 57а, ал. 3","excerpt":"кметът на общината, съответно началникът на Дирекцията за национален строителен контрол или оправомощено от него длъжностно лице, издава заповед за премахване на обекта.","note":""},{"id":"zds-17-2","source_key":"zds","locator":"чл. 17, ал. 2","excerpt":"Когато нуждата от имот - частна държавна собственост, отпадне или имотът се ползва не по предназначение, правото на управление се отнема със заповед на областния управител","note":""},{"id":"zds-17-1","source_key":"zds","locator":"чл. 17, ал. 1","excerpt":"При нарушаване на забраните по чл. 16, ал. 1 и 7 или когато нуждата от имот - публична държавна собственост, отпадне, правото на управление се отнема с решение на Министерския съвет","note":""},{"id":"zzd-26","source_key":"zzd","locator":"чл. 26, ал. 1","excerpt":"Нищожни са договорите, които противоречат на закона или го заобикалят","note":""},{"id":"wn2-green","source_key":"wn2","locator":"","excerpt":"В \"Зеленият регистър\" липсва цялата Морска градина, което местната администрация обясни с протичащите все още реституционни процеси в парка, липсата на геодезическа основа и че градината е исторически парк.","note":""}],"status":"published","featured":false,"revision":3,"created_at":"2026-10-28T14:42:09.735Z","updated_at":"2026-10-28T16:13:23.835Z","media":[{"slug":"morska-gradina-varna-karta","title":"Карта на Морската градина (Приморски парк) във Варна","alt":"Карта на крайбрежието на Варна: зелената площ на Приморски парк по брега от центъра на града на североизток, с надписи „Приморски парк“, „Приморски парк II“, „местност Салтанат“ и „Резиденция Евксиноград“, булевард „Княз Борис I“ над парка и морето под него","caption":"Морската градина (Приморски парк) по брега на Варна — от центъра през местност „Салтанат“ към резиденция „Евксиноград“.","author":"Wikiwryter (Wikimedia Commons)","own_work":false,"source_url":"https://commons.wikimedia.org/wiki/File:See_Garden_in_Varna,_Bulgaria_map.jpg","license":"CC-BY-SA-3.0","license_label":"CC BY-SA 3.0","license_url":"https://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/deed.bg","width":1800,"height":952,"bytes":921326,"mime":"image/jpeg","file":"0bec2a02a1676b8d.jpg","url":"/media/0bec2a02a1676b8d.jpg","uploaded_at":"2026-10-28T13:08:10.019Z","updated_at":"2026-10-28T13:08:10.019Z"},{"slug":"morska-gradina-varna-bryag-2017","title":"Брегът под Морската градина във Варна, 2017 г.","alt":"Пясъчна ивица с чиста вода, обрасли с водорасли камъни и насип от големи бели камъни към брега, над който се издигат дърветата на парка; в далечината се вижда пристанището на Варна","caption":"Пясъчната ивица под Морската градина с брегоукрепителния насип и дърветата на парка, октомври 2017 г.","author":"Stanqo (Wikimedia Commons)","own_work":false,"source_url":"https://commons.wikimedia.org/wiki/File:See_Garden_in_Varna,_Bulgaria2.jpg","license":"CC-BY-SA-4.0","license_label":"CC BY-SA 4.0","license_url":"https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/deed.bg","width":2000,"height":1500,"bytes":772098,"mime":"image/jpeg","file":"c0a9ceea15722eec.jpg","url":"/media/c0a9ceea15722eec.jpg","uploaded_at":"2026-10-28T13:08:10.041Z","updated_at":"2026-10-28T13:08:10.041Z"}]}